觀(guān)點(diǎn)

　　一、傳統的城鎮化，是城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮化，而新型城鎮化講求城鄉互補、協(xié)調發(fā)展。

　　二、城鄉一體化發(fā)展，絕對不能搞成“一樣化”發(fā)展，不能把農村都變?yōu)槌鞘?，而是要走城鄉協(xié)調發(fā)展道路，實(shí)現兩者差異化互補、協(xié)調發(fā)展。只有差異，才能互補；只有互補，才能協(xié)調。

　　三、推進(jìn)新型城鎮化，不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。沒(méi)有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優(yōu)勢就發(fā)揮不出來(lái)，就會(huì )千城一面。

　　走新型城鎮化道路是城鎮化發(fā)展的必然要求。如何推進(jìn)新型城鎮化？我認為應從以下九個(gè)方面著(zhù)力：

　　從城市優(yōu)先發(fā)展轉向城鄉互補、協(xié)調發(fā)展

　　傳統的城鎮化，是城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮化，而新型城鎮化講求城鄉互補、協(xié)調發(fā)展。

　　實(shí)現從城市優(yōu)先發(fā)展轉向城鄉互補、協(xié)調發(fā)展，要把握幾個(gè)關(guān)鍵：一是農村與城市有各自不同的發(fā)展規律。從歷史上看，凡是用城市發(fā)展規律取代農村農業(yè)發(fā)展自身規律時(shí)，“三農”問(wèn)題就趨惡化。二是由于我國的特殊國情，決不能盲目將現代農業(yè)建立在化學(xué)農業(yè)、能源農業(yè)的基礎上。三是城鄉一體化發(fā)展，絕對不能搞成“一樣化”發(fā)展，不能把農村都變?yōu)槌鞘?，而是要走城鄉協(xié)調發(fā)展道路，實(shí)現兩者差異化互補、協(xié)調發(fā)展。只有差異，才能互補；只有互補，才能協(xié)調。建設社會(huì )主義新農村，就是要建立起人與自然和諧相處的農業(yè)和農村發(fā)展新模式。

　　當前農村規劃建設中主要存在以下問(wèn)題：一是盲目撤并村莊，片面理解城鎮化，忽視農業(yè)生產(chǎn)的特性。二是盲目對農居統一改造，忽視村鎮基礎設施建設，忽視傳統民居的“個(gè)性”。三是盲目安排村莊整治的時(shí)序，比如村里的路還是土路，農田里卻鋪上了水泥路；村民飲水困難，而玉米地里卻有了自來(lái)水管。四是忽視小城鎮建設，沒(méi)有形成推動(dòng)小城鎮協(xié)調發(fā)展的合力。實(shí)現城鄉互補、協(xié)調發(fā)展，必須解決好以上問(wèn)題。

　　從城市過(guò)度擴張轉向生態(tài)新城和小城鎮協(xié)調發(fā)展

　　當前，傳統城鎮化的弊端正逐步顯現：大中小城市和小城鎮發(fā)展失衡的問(wèn)題越來(lái)越突出；一些大城市人口膨脹、交通擁堵、空氣污染等“城市病”日益嚴重；小城鎮相對萎縮，人居環(huán)境退化、管理粗放、投入不足、環(huán)境污染嚴重；中西部一些地區盲目照搬東部沿海地區城鎮化模式、一味攀比城鎮化速度和城市規模的“空城”現象正在涌現。

　　解決以上問(wèn)題，一是圍繞大城市新建一批衛星城，緩解大城市病。城鎮的最佳規模不僅與城市產(chǎn)業(yè)性質(zhì)(能否提供足夠的就業(yè)崗位、資源集聚和技術(shù)創(chuàng )新的能力)有關(guān)，而且還與城市產(chǎn)業(yè)與區域中心城(小區網(wǎng) 論壇)市的互補程度和城市自身是否具有特色等方面有關(guān)。實(shí)踐中，要制止部分地區層層分解城鎮化指標、人為造城等錯誤做法，實(shí)現大中小城市和小城鎮的協(xié)調發(fā)展。二是建設生態(tài)城市，實(shí)現資源循環(huán)、生物多樣性、功能混合、能源節約和再生、對自然低沖擊和宜居宜業(yè)。三是對既有城市進(jìn)行生態(tài)化改造。

　　從高能耗轉向低能耗

　　當前，我國發(fā)展面臨嚴峻的能源制約。從實(shí)踐中看，能耗“三板塊”中，建筑與交通的能耗將占全社會(huì )總能耗的60%左右，而且呈現“剛性”結構。也就是說(shuō)，我國未來(lái)的能源安全是由現在的城鎮化模式?jīng)Q定的。推進(jìn)新型城鎮化，必須實(shí)現建筑從高能耗向低能耗轉變。

　　實(shí)現低耗能，就要大力發(fā)展綠色建筑。綠色建筑具有節能、節地、節水、節材、環(huán)保的“四節一環(huán)保”特征，是當前節能減排最有效的方式之一。綠色建筑在節能減排的同時(shí)，對減少室內外污染，保護環(huán)境，改善居住舒適性、健康性和安全性都具有現實(shí)意義。發(fā)展綠色建筑，不僅要著(zhù)眼于減少能源的使用，還必須考慮盡量采用可再生能源，如太陽(yáng)能應用等；推廣節能技術(shù)，對新建建筑強制執行節能標準；實(shí)施財政稅收激勵政策，對綠色節能建筑給予財政補貼。

　　從盲目克隆國外建筑轉向傳承城市文脈和特色重塑

　　推進(jìn)新型城鎮化，絕對不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。沒(méi)有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優(yōu)勢就發(fā)揮不出來(lái)，就會(huì )千城一面。

　　華北大地，各地都有豐厚的文化底蘊，在傳承文脈和特色重塑中應遵循三項準則：1、原真性。保護文物要堅持歷史真實(shí)性標準，保護所遺存的全部歷史信息，要“整舊如故，以存其真”。2、整體性。歷史古跡、文化遺產(chǎn)與它的環(huán)境同時(shí)存在，保護歷史街區本質(zhì)上是保護歷史文化名城的歷史信息；不僅要分層次、分門(mén)別類(lèi)地對歷史街區進(jìn)行保護、維修和整治，還要對周邊新建建筑的高度和式樣進(jìn)行控制。3、可讀性。歷史文化遺物會(huì )留下滄桑歲月的印痕，可以從這些痕跡上讀取“歷史事件”和逐步演變的規律。如果對歷史建筑和街區“大團圓”式整體翻修，極易造成對“可讀性”的破壞?？傊?，城市規劃建設要在尊重自然、尊重本地文化、尊重普通人的需求與歸屬感的基礎上，優(yōu)化城市的空間結構和人居環(huán)境。