城市化是世界歷史進(jìn)程中的重大經(jīng)濟社會(huì )現象。自上世紀70年代至今，東盟不少?lài)叶荚谕苿?dòng)城市進(jìn)程。作為東盟新興市場(chǎng)經(jīng)濟國家的代表，新加坡、泰國、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國家的城市化進(jìn)程發(fā)展較快。而在這些東盟國家中，印度尼西亞的城市化建設有自己獨特的經(jīng)驗。

　　城市化過(guò)程中教訓不斷

　　印度尼西亞是世界第四大人口大國。上世紀70年代前，印度尼西亞的城市化進(jìn)程并不快，且發(fā)展也不平衡，主要體現為城市的大型化。

　　上世紀80年代以來(lái)，印度尼西亞主要推進(jìn)農村城市化進(jìn)程，城市化獲得了較快發(fā)展。然而，城市發(fā)展主要集中在爪哇島地區，所有超過(guò)50萬(wàn)人口的大城市幾乎都集中在這一地區，約80%的城市集中在這一地區。

　　從城市化的產(chǎn)業(yè)導向來(lái)說(shuō)，在印度尼西亞城市化發(fā)展過(guò)程中，外資產(chǎn)業(yè)導向作用十分明顯，產(chǎn)業(yè)的集中尤其是外資產(chǎn)業(yè)的集中對其城市化發(fā)展起了很重要的推動(dòng)作用。政府在產(chǎn)業(yè)布局方面的失誤是產(chǎn)業(yè)集中化的一個(gè)重要原因。至少到20世紀80年代，印度尼西亞政府尚無(wú)一個(gè)清楚的產(chǎn)業(yè)布局政策，產(chǎn)業(yè)布局也完全不考慮全國的均衡發(fā)展需要和城市化的合理發(fā)展。

　　在印度尼西亞的城市化過(guò)程中，農村非傳統產(chǎn)業(yè)向城市集中，而不是城市就業(yè)和收入方面的較好預期。同時(shí)，農村土地集中使無(wú)地農民走進(jìn)城市，農村土地自由買(mǎi)賣(mài)使得農村土地逐步向少數人手中集中，農村無(wú)地或少地的農民構成了每年城市新增人口的相當一部分。而城市住房嚴重不足，無(wú)法得到住房的居民只好臨時(shí)找個(gè)地方居住。

　　城市環(huán)境成本增高也是影響印度尼西亞城市化進(jìn)程的重要原因。由于缺少排污設施，幾乎所有的大城市生活廢物不得不直接排入河中和水渠中，導致生活用水嚴重不安全。

　　強化地區平衡發(fā)展

　　印度尼西亞城市化的實(shí)踐表明，城市化發(fā)展離不開(kāi)全面經(jīng)濟的發(fā)展。例如，擁有良好產(chǎn)業(yè)群的支撐才有可能實(shí)現城市的可持續發(fā)展。由于經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力的原因，印度尼西亞城市化的質(zhì)量并不高。同時(shí)，均衡發(fā)展是城市化必須注意的重要問(wèn)題，大城市過(guò)于集中就出現了嚴重的不均衡。政府宏觀(guān)調控作用在城市化進(jìn)程中也必不可少，因為城市化進(jìn)程是一個(gè)系統工程，需要各方的協(xié)調配合，政府的角度必須立足全國，通過(guò)有效的計劃與規劃和宏觀(guān)調整來(lái)促進(jìn)城市化進(jìn)程。特別值得指出是的是，印度尼西亞城市化實(shí)踐也表明，城市化過(guò)程中要重視農村的發(fā)展，農村發(fā)展滯后會(huì )影響城市化質(zhì)量。

　　當前，中國的城市化進(jìn)程正在快速推進(jìn)。從印度尼西亞城市化實(shí)踐至少給我們提供了幾條經(jīng)驗：一要重視經(jīng)濟發(fā)展的總體基礎，二要解決城市居民住房問(wèn)題，三要地區發(fā)展要相對平衡，四是中國的城市化更要重視政府宏觀(guān)調控作用。

　　僅從地區發(fā)展相對平衡來(lái)說(shuō)，中國東部地區城市化人口過(guò)于密集，資源相對短缺；中西部地區人口密度小，自然資源相對豐富而經(jīng)濟的發(fā)展比較慢，有必要加強中西部地區基礎設施的建設力度。在政策上繼續向中西部地區傾斜，吸引多種資金和各類(lèi)人才發(fā)展中西部地區，實(shí)現整個(gè)國家城市化的均衡發(fā)展。同時(shí)，還要加強東部地區與西部地區的聯(lián)系與互動(dòng)，加強在人才、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等多方面的合作。

　　專(zhuān)家認為，中國地域廣闊，人口眾多，城市化模式不應局限于某一具體的發(fā)展模式，要從觀(guān)念更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮建設、制度創(chuàng )新、分類(lèi)指導和政策調整等方面努力，推動(dòng)城市化的發(fā)展。