2 城市規劃當務(wù)之急要提質(zhì)要“治病”

　　廣州二三十年來(lái)積累的病癥都不是小感冒小發(fā)燒，要慢慢調理，對癥下藥。廣州戰略規劃重點(diǎn)首先是“治病”，然后才是競賽。

　　記者：回顧廣州之前三個(gè)階段的城市規劃，尤其是對2000年到亞運會(huì )這十年進(jìn)行反思，廣州有哪些經(jīng)驗和教訓值得總結？有人認為，廣州近年來(lái)的城市變遷，“擴容”得力，而“提質(zhì)”不足，你怎么看？

　　呂傳廷：站在新型城市化發(fā)展的戰略高度，重新審視改革開(kāi)放30多年來(lái)廣州走過(guò)的城市化發(fā)展道路，廣州在數量上實(shí)現了超常規快速發(fā)展，但在質(zhì)量上仍存在很多高速成長(cháng)中的問(wèn)題。在城市空間上，也確實(shí)存在重規模輕結構，重中心輕外圍，重城市輕農村，重擴張輕保育、重物輕人、重洋輕土等問(wèn)題。

　　針對廣州的問(wèn)題，目前的當務(wù)之急就是要提質(zhì)，要“治病”，提高抗病能力。通過(guò)提質(zhì)保增長(cháng)、促發(fā)展?？焖侔l(fā)展產(chǎn)生諸多城市病，我們要搭配各種 “藥方”才能做到，只有強身健體才能和別人競爭。下一階段廣州戰略規劃重點(diǎn)首先是“治病”，然后才是競賽。廣州二三十年來(lái)積累的病癥都不是小感冒小發(fā)燒，要慢慢調理，對癥下藥。

　　事實(shí)上，廣州其實(shí)早就意識到了“提質(zhì)”的重要性。之前“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”增加了“中調”戰略，就已經(jīng)拉開(kāi)了廣州市城市空間發(fā)展戰略提質(zhì)轉型的序幕，標志著(zhù)未來(lái)的城市空間發(fā)展模式將從外延式“拓展”向內涵式的“優(yōu)化與提升”轉變。

　　去年的“123”功能布局規劃則是對戰略規劃和“十字方針”的延續和發(fā)展，使廣州的城市空間發(fā)展戰略一脈相承地不斷更新和完善。

　　記者：廣州城市發(fā)展戰略需要總結的經(jīng)驗和教訓有哪些？

　　呂傳廷：回顧過(guò)去的戰略規劃發(fā)展路徑，我認為有三個(gè)經(jīng)驗值得總結。首先，一個(gè)城市必須要有一個(gè)長(cháng)遠的發(fā)展理想，建設一個(gè)美好的可持續的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境與自然相協(xié)調的城市應該成為廣州的長(cháng)期目標。我們要以人為本，以人為核心來(lái)謀劃我們的戰略，不能因為一時(shí)GDP上不去就手忙腳亂改變方向，GDP 只是衡量標準之一不是最終目標。

　　第二，我們要有一個(gè)健康的城市就必須要以保障人類(lèi)生存，要將保護生態(tài)綠地作為政策和發(fā)展的底線(xiàn)。事實(shí)上，這十年來(lái)，我們已經(jīng)對過(guò)去城市建設亂象進(jìn)行了重大的反思，先后投入了大量經(jīng)濟力量改善城市人居環(huán)境，形成了“水更清、路更暢、房更靚、天更藍、城更美”的良好基礎，為廣州下一步發(fā)展打下良好基礎，也是廣州參與更高階段競爭的優(yōu)勢條件。這放在全國也是少有的。

　　最后是要建立一個(gè)穩定的大都市城市空間框架，一個(gè)多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò )化的大都市結構。其實(shí)廣州有7000多平方公里土地和1600萬(wàn)人口，從全球城市的比較來(lái)看，廣州已經(jīng)不是單一的城市，而應該是由多個(gè)區、城鎮組成的大都市區，與紐約、倫敦、巴黎、東京差不多，因此要建立大都市框架。