廣東：10年新增面積僅40萬(wàn)平 深圳屋頂綠化緣何減速？

　　日前,由福田農批市場(chǎng)與深圳廣桑園公司聯(lián)合建成的國內規模最大屋頂綠化項目——“廣桑園農業(yè)科普文化園”正式開(kāi)園。本報記者深入采訪(fǎng)后卻驚訝地發(fā)現,廣桑園項目引起強烈反響,反襯的是近10年來(lái)深圳屋頂綠化工作發(fā)展緩慢的現實(shí)。深圳屋頂綠化,10年來(lái)到底遭遇了什么境況?

　　起步雖早 發(fā)展卻慢

　　屋頂綠化對于改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市品位的重要意義自不待言,國內外不少城市都將屋頂綠化置于事關(guān)城市環(huán)境發(fā)展升級的重要地位。記者調查發(fā)現,除了廣桑園項目,深圳的屋頂綠化項目主要布局在公共建筑,其中規模較大而被公眾熟知的有市民中心的樓頂植被層、梅山苑屋頂“草莓園”等,后者更是一度被打造成“住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地”加以推廣。

　　事實(shí)上,深圳市是國內首倡屋頂綠化的城市。早在1999年,深圳市政府就下發(fā)了《深圳市屋頂美化綠化實(shí)施辦法》,明確了全市屋頂美化綠化的規劃和實(shí)施細則。這份文件的出臺,對當時(shí)的深圳屋頂綠化工作助推非常明顯。到2000年4月底,全市已完成屋頂綠化美化面積超過(guò)100萬(wàn)平方米,深圳的屋頂綠化經(jīng)驗甚至被國內其他城市競相效仿。面對大好形勢,市政府相關(guān)主管部門(mén)更是趁熱打鐵,于2004年繼續出臺相關(guān)政策加以推動(dòng),明確提出要對舊住宅區進(jìn)行整改,并讓今后新建住宅的屋頂披上綠裝。當時(shí)不少人對深圳屋頂綠化的前景持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。

　　但令人費解的是,已經(jīng)領(lǐng)先一步的深圳屋頂綠化工作此后卻開(kāi)始“步履蹣跚”,不僅進(jìn)展緩慢,還逐漸被國內其他城市迎頭趕上,目前整體工作已經(jīng)明顯滯后于北京、上海等城市。統計顯示,直到2010年5月,我市已綠化的屋頂面積也僅有140萬(wàn)平方米。這意味著(zhù)整整10年里,我市新增的屋頂綠化面積僅為40萬(wàn)平方米。

　　幾大問(wèn)題成枷鎖 慢慢套上快馬脖

　　深圳屋頂綠化工作為何在一馬當先之后突然“減速”,落在兄弟城市的后面?記者了解到,在前期的政策利好被消化之后,不少瓶頸問(wèn)題逐漸凸顯,如同一副沉重的枷鎖,慢慢套在深圳屋頂綠化這匹曾經(jīng)的“快馬”的脖子上。

　　深圳屋頂綠化推廣的首要難題在于房屋結構的限制。廣桑園公司市場(chǎng)總監黃凌表示,擬綠化房屋必須從建設規劃、審批階段就提前做足準備,如果房屋結構完成之后再進(jìn)行推廣就會(huì )遇到技術(shù)瓶頸。以廣桑園項目為例,如果要在屋頂建菜園,每平方米需承受400公斤的壓力,這對房屋的設計強度提出了很高要求。此外,屋頂綠化項目防漏、防滲的要求也很高,目前我市很多舊有建筑不具備這樣的改造條件。

　　其次是資金瓶頸。深圳市綠化管理處一位負責人表示,推行屋頂綠化的建筑物,一旦增添設施進(jìn)行大規模改造,耗資相當驚人。廣桑園屋頂改造及設施建設已耗資近1000萬(wàn)元,而后期管理和維護經(jīng)費,每平方米也要在150元-200元/年。資金需求如此巨大,自然令不少有心參與屋頂綠化的單位和機構“心有余而力不足”。

　　此外,我市屋頂綠化工作還受到房屋產(chǎn)權不明確、宣傳推廣工作不夠深入、工程技術(shù)缺乏規范、施工水平參差不齊、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善,以及屋頂綠化形式單一等多種復雜因素的限制。

　　專(zhuān)家把脈癥結 施以提速良方

　　針對深圳屋頂綠化推進(jìn)緩慢的現狀,不少專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)紛紛從強化規劃、出臺新政及培育市場(chǎng)等角度獻計獻策,旨在摘掉“馬脖”上的枷鎖,推動(dòng)深圳屋頂綠化快馬加鞭,重新提速。

　　深圳經(jīng)濟特區首位農業(yè)博士張業(yè)光認為,首要突破點(diǎn)在于規劃先行,從產(chǎn)業(yè)政策上加以推動(dòng)。這包括在綠化系統規劃編制中,整體規劃城市空間綠化系統,同時(shí)完善屋頂綠化的標準和激勵政策,對屋頂綠化進(jìn)行科學(xué)指導,并制定配套的鼓勵政策。他還強調,要綜合運用稅收、減息等經(jīng)濟杠桿,扶持引導房地產(chǎn)、物業(yè)管理企業(yè)等發(fā)展屋頂綠化。

　　深圳一家知名園林企業(yè)的負責人則指出,屋頂綠化產(chǎn)業(yè)必須正確處理公益性和經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系,大力推進(jìn)屋頂綠化的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化動(dòng)作。比如吸引社會(huì )資本瞄準綠化市場(chǎng)需求,著(zhù)力發(fā)展花卉、苗木等屋頂綠化材料生產(chǎn)及綠化建設、養護的專(zhuān)業(yè)化企業(yè),培育一批產(chǎn)權明晰、管理科學(xué)、自主經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。

　　此外,不少專(zhuān)家還建議有關(guān)部門(mén)應從實(shí)際出發(fā),加緊制定簡(jiǎn)單式屋頂綠化施工基本規范,并加強對屋頂綠化施工企業(yè)的管理,解決屋頂綠化產(chǎn)生的防水、防腐等一系列問(wèn)題。