武漢：屋頂綠化推行7年舉步維艱 社區擬設立考核機制

　　我家住在光谷步行街附近一個(gè)小區的頂樓，一到夏天就非常難熬。每年我家的空調要比別人家早開(kāi)一個(gè)月，晚關(guān)一個(gè)月，電費都要多兩三百塊錢(qián)。我想自己在樓頂上種點(diǎn)花草，但是物業(yè)又不同意。2006年我搬到這個(gè)頂樓時(shí)，看到報紙上說(shuō)武漢市在搞屋頂綠化，到現在也沒(méi)覺(jué)得武漢屋頂有變綠，這到底是怎么回事？煩請貴報了解一下。

　　讀者何湘

　　炎炎夏日，江城酷暑難耐。接到何女士的電話(huà)后，記者走訪(fǎng)了江城多個(gè)區的頂樓住戶(hù)，均反映屋頂未曾綠化，而站在漢口的民生銀行樓上，視線(xiàn)范圍內的武漢三鎮屋頂也難覓綠意，多是水泥原色。屋頂披綠裝，試點(diǎn)7年緣何綠寥寥？江城屋頂綠化現狀如何？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者進(jìn)行了調查。

　　●現狀

　　推行七年 屋頂綠化面積僅10萬(wàn)平方米

　　裸露的屋頂不僅使住戶(hù)難受，也讓武漢城市風(fēng)景受損。昨日，將要到武漢讀大學(xué)的張璐，搭乘輕軌游玩，沿線(xiàn)不斷映入眼簾的屋頂，讓她感覺(jué)壓抑：“灰蒙蒙的屋頂不斷閃過(guò)，如果多點(diǎn)綠色入眼，感覺(jué)肯定不一樣。”

　　其實(shí)，屋頂綠化在武漢并不是新鮮事物，上世紀八十年代以來(lái)，人們就自發(fā)在宿舍樓頂種植爬山虎、種花養草，2005年之后該市將其納入每年的武漢市綠化工作方案，希望通過(guò)試點(diǎn)推廣屋頂綠化，為“火爐”江城添綠增涼。

　　2006年，武漢市園林局向社會(huì )公開(kāi)征集屋頂花園試點(diǎn)單位，僅兩天就有400人打來(lái)電話(huà)咨詢(xún)和報名。如今，7年過(guò)去，江城屋頂綠化仍在艱難推進(jìn)，每年約30處的屋頂綠化任務(wù)常常是勉力完成。

　　根據最新發(fā)布的2012年《武漢市地理信息藍皮書(shū)》，截至2011年底，武漢中心城區內共建有建筑約52萬(wàn)棟，業(yè)內人士表示約有一半適合屋頂綠化。

　　武漢園林部門(mén)截至2012年底統計的數據顯示，武漢多達數億平方米的屋頂，中心城區即便包括垂直綠化、拆墻透綠形式在內，也僅有473處綠化點(diǎn)，總面積約16萬(wàn)平方米，純粹意義上的屋頂綠化僅10萬(wàn)多平方米。武漢的屋頂綠化面積與北京、鄭州、成都等城市存在著(zhù)巨大差距，終未形成氣候。

　　●探訪(fǎng)

　　試點(diǎn)難推 黃鶴樓周邊36棟樓頂綠難齊

　　屋頂鋪綠為何難以推廣?

　　記者走訪(fǎng)了園林部門(mén)，相關(guān)人士始終強調，武漢一直在做屋頂綠化，但那些只是為市民提供參考的試點(diǎn)，大面積推廣一直面臨尷尬。

　　7月30日，記者來(lái)到黃鶴樓，站在5樓眺望，一些屋頂花園映入眼簾。較為密集的是長(cháng)江一橋兩側的司門(mén)口、后長(cháng)街社區一帶，維持較好的在九通大廈、工商銀行等樓頂，清晰可辨的亭子、石板路、草坪、樹(shù)木，讓人目光停駐。

　　這樣的觀(guān)景效果，來(lái)自武漢市2010年的綠化藍圖：對黃鶴樓視線(xiàn)范圍內36棟房頂分批綠化。2010年和2011年，為打造生態(tài)園林城市，武漢市屋頂綠化任務(wù)翻番，分別為78處和80處。不過(guò)，關(guān)于黃鶴樓的36棟任務(wù)只完成了21處，市里的屋頂綠化任務(wù)，后來(lái)又恢復至每年約30處。

　　任務(wù)的衰減來(lái)自難實(shí)現，各區都謹慎上報計劃。武昌區園林局相關(guān)負責人表示，要說(shuō)服單位或個(gè)人參與屋頂綠化并不容易，黃鶴樓周邊仍有些屋頂花園看起來(lái)雜草叢生，缺少照料。據介紹，這些多半在居民樓上，之前挨家挨戶(hù)勸說(shuō)就非常難，費力建好后上去澆水還得說(shuō)好話(huà)，有人干脆就以怕漏水為由不讓上。

　　●困局

　　缺乏扶持 誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單成大面積推廣攔路虎

　　園林部門(mén)稱(chēng)，沒(méi)有專(zhuān)項的財政預算，僅靠園林局來(lái)推行屋頂綠化很難，全市大面積推廣更是“難上加難”。

　　武漢市綠委辦主任、研究員方義介紹，2008年，為鼓勵建設樓頂花園，武漢曾試點(diǎn)對建設單位給予20%的補貼，后來(lái)卻因為資金難以?xún)冬F而夭折，黃鶴樓試點(diǎn)的屋頂綠化預計近千萬(wàn)的費用，也是由于政府投資才得以力推。

　　“誰(shuí)出錢(qián)是目前最現實(shí)的問(wèn)題，我們現在采取的是‘誰(shuí)受益誰(shuí)出錢(qián)誰(shuí)管理’的方式，力求說(shuō)服單位買(mǎi)單。”

　　“現在全市到底有多少屋頂，哪些適合做綠化，就這些問(wèn)題我們都沒(méi)能力普查，待建的房在哪里，能否提前做好屋頂花園規劃，更不在管理范圍內，我們只能提供技術(shù)支持，屋頂核載、抗風(fēng)、防滲結構的分析，建議使用什么樣的土壤、種植品種等。”方義表示，如果有相關(guān)的政策法規支持，也能促進(jìn)屋頂綠化普及推開(kāi)。

　　談起武漢的屋頂綠化，成都經(jīng)驗繞不開(kāi)。成都市明文規定：建筑層數低于12層、高度低于40米的高層和多層非坡屋頂建筑均應作屋頂綠化設計，且屋頂綠化面積不得小于屋面面積的50%。否則政府不予辦理驗收和產(chǎn)權手續。

　　據了解，武漢市園林部門(mén)2005年赴成都學(xué)習后，曾向該市呈送類(lèi)似成都政策經(jīng)驗的《武漢市立體綠化工作實(shí)施方案》（討論稿），卻由于推廣有難度，方案最終未獲批。“去年全市房屋竣工面積有一千萬(wàn)平方米，若方案當年得以執行，新建樓盤(pán)符合條件的均作屋頂綠化，現在也稍具規模了。”武漢市園林局原局長(cháng)詹林說(shuō)道。

　　●未來(lái)

　　考核社區 加快推進(jìn)屋頂綠化

　　據測算，實(shí)施屋頂綠化，夏天可降低室溫2℃－5℃。如果一個(gè)城市的屋頂綠化率達到70％以上，城市上空二氧化硫含量將下降80％，熱島效應有望消失。屋頂綠化在推進(jìn)過(guò)程中困難重重，如何激發(fā)市民的積極性，江漢區滿(mǎn)春街小夾社區的經(jīng)驗頗為值得借鑒。

　　7月31日晚，記者在小夾社區盛鑫大樓16樓樓頂看到，近300平方米的屋頂鋪設了防腐木，杜鵑、柚子樹(shù)等41種花木錯落有致地擺放，絲瓜、黃瓜等蔬菜綠意清新，涼亭里坐著(zhù)納涼的人，兩江交匯、晴川橋、龍王廟風(fēng)光盡在眼下。

　　社區書(shū)記陳玉華介紹，社區里的13棟樓房，全是商住混合型的平臺式樓房，2006年社區免費提供花苗泥土，在多數樓頂及平臺上建起了空中花園?，F在社區有近百名志愿者負責日常維護，樓頂也成為居民公共活動(dòng)空間。

　　“目前，武漢市正在修訂城市綠化條例，希望將來(lái)能出臺細則，最好能成立一個(gè)專(zhuān)班，涉及的房管、規劃、城管、園林等部門(mén)都在參與，對屋頂綠化有更實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。”方義表示，這項工作任重道遠。

　　園林部門(mén)計劃，明年起，將小區屋頂綠化作為社區綠化考核目標，以此加快小區屋頂綠化進(jìn)程。今后，市民可以以社區為單位，通過(guò)填寫(xiě)申報表，報各轄區的綠委辦，園林局將委派園林方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員上門(mén)服務(wù)和指導。

　　據測算，如果武漢市一半的屋頂都實(shí)現綠化，將能增加150個(gè)中山公園的綠化面積，不僅可以大大提高城市的“肺活量”，而且，還不必浪費寸土寸金的城市土地。業(yè)內人士認為，雖然行業(yè)存在著(zhù)配套政策跟不上，“沒(méi)人愿掏錢(qián)”等諸多問(wèn)題，但只要有相關(guān)鼓勵政策出臺，武漢屋頂綠化必將迎來(lái)春天。