拆違本身存在執法難點(diǎn)

　　記者調查發(fā)現，當前各地違法建筑日益泛濫，甚至“越拆越多”，有著(zhù)復雜的成因。

　　首先，從根源上看，拆違本身也存在很多執法難點(diǎn)。法學(xué)專(zhuān)家認為，由于很多地方的城管，自成立時(shí)即缺乏組織法的依據，也沒(méi)有明確的法律法規授權。因此，在強拆執法上有許多模糊地帶。

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，拆除違建的程序大致如下：城管接到違建舉報后到現場(chǎng)核實(shí)，查驗是否具有報建手續，認定違建后下達違法通知，聽(tīng)證通知，若當事人沒(méi)有自行拆除，再下達強拆通知。但現實(shí)中，面對數量驚人的違法建筑，到底該拆哪一處？執法部門(mén)有一定的選擇空間。

　　同時(shí)，違法建設主體越來(lái)越組織化、復雜化也給執法帶來(lái)了挑戰。根據《廣州市違法建設查處條例》，除了責令改正和罰款，只能對屬于行政監察對象的責任人進(jìn)行行政處分，而村委會(huì )主任、村經(jīng)濟和社負責人管理集體土地時(shí)不屬于行政監察對象，現有法律法規不可能對其進(jìn)行處理。

　　此外，近年來(lái)，城鎮化不斷提高帶來(lái)的土地增值產(chǎn)生了巨大的違法建筑的利益驅動(dòng)，也成為違建瘋狂蔓延不可忽略的重要因素。

　　必須強化違建問(wèn)責機制

　　記者在調查中發(fā)現，要徹底遏止違法建筑的泛濫，城市管理部門(mén)至少要邁過(guò)領(lǐng)導重視、強化問(wèn)責、法律跟進(jìn)三道坎。

　　首先，各級領(lǐng)導要對拆違高度重視，加強統一領(lǐng)導。由于違建利益群體的阻力，很多時(shí)候，拆違執法在依法行政的基礎上要依靠強硬的行政命令。像廣州市二沙島的違建別墅、白云區太和鎮大源村的金星學(xué)校旁的大型違建，都是在市領(lǐng)導的嚴格督促下拆除的。

　　其次，必須強化違建的問(wèn)責。廣州市城市管理委員會(huì )主任危偉漢表示，未來(lái)廣州將健全查處違法建設相關(guān)配套制度，建立完善違法建設地段責任、日常巡查、“零報告”以及查處工作責任制、行政問(wèn)責制和年度考核制。

　　第三，相關(guān)法律的支持和保障要跟進(jìn)。有關(guān)法律專(zhuān)家指出，我們身邊之所以成為違法建筑的“天堂”，是目前違建的違法成本太低，因此有必要在相關(guān)法律中增加相應的條款，除了勒令拆除還要處以巨額的罰款，同時(shí)在個(gè)人征信中進(jìn)行“黑名單”公告，讓違法者在貸款、求職等方面受到一定限制。