【評論】取消繳納綠化費的陳規順應現代社會(huì )

　　公民每人每年植樹(shù)3至5棵；不履行義務(wù)的補繳綠化費，逾期不補繳要繳納罰款……這些此前頗有爭議的條款，均被取消。省長(cháng)婁勤儉昨主持召開(kāi)省政府第16次常務(wù)會(huì )，審議并原則通過(guò)《陜西省義務(wù)植樹(shù)條例》等5項法規草案，隨后將送省人大常委會(huì )審定。（8月20日《華商報》）

　　還記得去年10月，《黑龍江省全民義務(wù)植樹(shù)條例(草案)》提交該省人大常委會(huì )審議，其中條例規定，適齡公民每人每年應義務(wù)種植3棵樹(shù)或完成相應勞動(dòng)量的植樹(shù)綠化任務(wù)。逾期未完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的，責令繳納綠化費，可并處應繳納義務(wù)植樹(shù)綠化費兩倍罰款。這引發(fā)了很大的爭議。

　　很多網(wǎng)友不解，植樹(shù)是一項義務(wù)，既然是義務(wù)就不是強制，只能提倡不能強迫。怎么能因為沒(méi)有兌現義務(wù)就以收費來(lái)代替，而且盡然還立法規定可以處兩倍罰款？另外，不少網(wǎng)友調侃，假如公民去植樹(shù)了，如何讓政府部門(mén)知道；假如不知道，或者假裝不知道，是不是依舊要收綠化費？

　　事實(shí)上，在很多地方，都明確規定要收取綠化費。如果去網(wǎng)絡(luò )上稍微搜索一下，會(huì )發(fā)現大部分地區都有綠化費一說(shuō)，這就要從綠化費的歷史由來(lái)說(shuō)起了。綠化費誕生于計劃經(jīng)濟時(shí)代，很多單位職工的工資都要被強制扣除這項費用。但奇怪的是，這一過(guò)去的陳規如今依舊被很多地方執行，甚至立法確認。不得不說(shuō)，這實(shí)在不能激發(fā)公眾植樹(shù)的熱情，反倒是讓“義務(wù)”二字變成了“強制”。

　　現代法治社會(huì )，公民繳納了稅款，當然應該獲得對應的公共服務(wù)，其中就包括公共綠化。如果公眾繳稅之后，還需要單獨繳納某項費用，那么這就涉嫌重復收費。即便因為特殊原因非要征收，相關(guān)部門(mén)必須讓這筆資金的使用足夠透明，才能開(kāi)征這一收費。但是目前來(lái)看，各個(gè)地區的綠化費怎么在用，詳細的賬單沒(méi)有公布，具體的預算和決算以及審計情況，公眾也無(wú)從知曉。于此而言，強制征收綠化費，甚至像黑龍江一樣還立法確認，并規定罰款似乎完全站不住腳。

　　不獨黑龍江的規定不合乎情理，涉嫌濫用立法權，還譬如郴州規定公務(wù)配車(chē)需按汽車(chē)排量來(lái)植樹(shù)看似有利于環(huán)保，但其實(shí)也有同樣的問(wèn)題。而且公眾還擔心，使用公務(wù)配車(chē)的人植樹(shù)花的錢(qián)或者繳納的綠化費，如何保證其是自己在買(mǎi)單，而不是公款？當然，我們也不能完全以誅心之論來(lái)看待，但公眾有這個(gè)憂(yōu)慮是可以理解的。

　　其實(shí)說(shuō)到底，造成以上問(wèn)題和擔憂(yōu)的根源就在于，強制繳納綠化費這項立法或規定，不符合現代公民社會(huì )行事規則，必然會(huì )造成或這樣或那樣的問(wèn)題。比較而言，陜西省刪除“公民每人每年植樹(shù)3至5棵；不履行義務(wù)的補繳綠化費，逾期不補繳要繳納罰款”等條款算是順應現代社會(huì )的進(jìn)步。

　　雖然綠化費可能不多，但是其背后涉及的爭議卻無(wú)法回避。透過(guò)綠化費爭議，其實(shí)也是給公民普及“義務(wù)”和“自愿”、“稅費”和“權利”等現代社會(huì )的常識。陜西已經(jīng)讓這項陳年舊規退出歷史舞臺，其他省市呢？