廣東投19億建設全國綠化生態(tài)第一省

　　昨日，新一輪綠化廣東大行動(dòng)工作會(huì )議在廣州召開(kāi)，會(huì )議對我省新一輪綠化工作作出全面部署并發(fā)出總動(dòng)員?！吨泄矎V東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）也隨即印發(fā)。

　　會(huì )議和《決定》提出的總體目標是：通過(guò)10年左右的努力，將我省建設成為森林生態(tài)體系完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、林業(yè)生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧的全國綠色生態(tài)第一省。

　　專(zhuān)家稱(chēng)，繼上世紀八十年代開(kāi)始的“五年消滅荒山、十年綠化廣東”之后，《決定》將掀起第二次綠化廣東的熱潮，開(kāi)啟廣東第二次“綠色革命”。這也意味著(zhù)，廣東在率先探索中國特色生態(tài)文明建設的道路上已邁出關(guān)鍵一步。

　　注重量質(zhì)雙提升力求多項核心指標領(lǐng)先全國

　　二十多年前林若老書(shū)記所領(lǐng)導的“五年消滅荒山、十年綠化廣東”行動(dòng)對廣東影響深遠，廣東因此榮獲“全國荒山造林綠化第一省”的美譽(yù)。與上一輪綠化相比，新一輪綠化的起點(diǎn)更高、內容更廣泛、目標也更宏大，廣東生態(tài)建設將實(shí)現從量變到質(zhì)變的重大飛躍。

　　昨日，省長(cháng)朱小丹在動(dòng)員講話(huà)中指出，通過(guò)10年左右努力，將我省建設成為森林生態(tài)體系完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、林業(yè)生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧的全國綠色生態(tài)第一省，為我省經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展提供有力的生態(tài)支撐，使美麗廣東成為全省共建共享的美好現實(shí)。

　　新一輪綠化廣東大行動(dòng)得到了國家林業(yè)局的大力支持，國家林業(yè)局局長(cháng)趙樹(shù)叢專(zhuān)程來(lái)粵參加這次會(huì )議。他表示，新一輪綠化廣東大行動(dòng)是全國林業(yè)建設的又一項標志性工程，為全國推進(jìn)生態(tài)文明建設發(fā)揮十分重要的示范作用。國家林業(yè)局將為廣東建設全國綠色生態(tài)第一省提供戰略支持，在政策資金、林業(yè)改革、林業(yè)科技、資源保護、林業(yè)碳匯、綠色富民上給予具體支持。

　　“建設全國綠色生態(tài)第一省”并非一句空口號，通過(guò)多方研究與論證，廣東提出了建設全國綠色生態(tài)第一省的指標體系，明確森林覆蓋率、森林蓄積量、森林面積等量化指標，力求全省在生態(tài)建設質(zhì)量、森林資源增量、生態(tài)效益總量、綠色產(chǎn)業(yè)總值等方面領(lǐng)先全國。

　　“廣東率先建成現代林業(yè)強省是完全有條件的。”知名林業(yè)專(zhuān)家、華南農業(yè)大學(xué)校長(cháng)陳曉陽(yáng)教授對南方日報記者表示，“廣東氣候條件得天獨厚，非常適宜林木生長(cháng)，所以廣東林業(yè)與生態(tài)建設完全有條件發(fā)展更快、做得更好！”

　　《決定》既描繪了綠色宏圖，也提出要分目標和分階段來(lái)逐步實(shí)現：到2015年、2017年，全省森林覆蓋率分別達到58%、60%，森林面積分別增加到1.60億畝、1.63億畝，森林蓄積量分別達到5.51億立方米、6.20億立方米；力爭森林覆蓋率、森林年生長(cháng)量進(jìn)入全國第一梯隊，單位森林蓄積量的增幅全國最大。

　　實(shí)現綠化面全覆蓋五大體系構筑南粵綠色屏障

　　全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，主要抓手是森林碳匯、生態(tài)景觀(guān)林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉村綠化美化等四大生態(tài)工程。“這些工程在生態(tài)建設中起著(zhù)骨干和關(guān)鍵作用，具有造林面積大、質(zhì)量高、示范帶動(dòng)效應強的特點(diǎn)。”有林業(yè)專(zhuān)家表示。

　　值得注意的是，《決定》在原來(lái)三大工程的基礎上新增了鄉村綠化美化工程，其主要內容是，整村推進(jìn)村莊綠化美化，建設環(huán)村綠化帶，營(yíng)造風(fēng)景林、水源涵養林，在鄉村道路、公共場(chǎng)所、農戶(hù)庭院及門(mén)前戶(hù)后積極造林綠化，提高村莊綠化率，增加森林景觀(guān)點(diǎn)，構建優(yōu)美宜居生態(tài)家園。

　　“這次專(zhuān)門(mén)提出鄉村綠化美化工程，是《決定》的一大亮點(diǎn)。不要以為鄉村是自然的就是美麗的，現在農村臟亂差現象很多，樹(shù)不連片、質(zhì)量也不高。如果從城市到鄉村都高起點(diǎn)搞綠化，就可以基本實(shí)現森林生態(tài)體系的全覆蓋。”陳曉陽(yáng)指出。

　　新一輪綠化廣東大行動(dòng)的主要任務(wù)是，通過(guò)四大工程建設，著(zhù)力形成五大森林生態(tài)體系，即北部連綿山體森林生態(tài)屏障體系、珠江水系等主要水源地森林生態(tài)安全體系、珠三角城市群森林綠地體系、道路林帶與綠道網(wǎng)生態(tài)體系、沿海防護林生態(tài)安全體系，構建起全省科學(xué)合理的森林生態(tài)安全格局。

　　它們是根據我省不同區域特點(diǎn)，科學(xué)構建主體功能定位清晰、建設重點(diǎn)突出、相互協(xié)調發(fā)展的森林生態(tài)體系，為打造全國綠色生態(tài)第一省夯實(shí)基礎。

　　“廣東是一個(gè)自然災害頻發(fā)的地區，一旦這五大森林生態(tài)體系全面建成，將為南粵大地構建一道堅實(shí)的綠色屏障，大大降低災害對廣東的影響。”省林業(yè)科學(xué)院院長(cháng)張方秋說(shuō)。

　　釋放林業(yè)改革“紅利” 動(dòng)員全社會(huì )力量共同參與

　　昨天的會(huì )議對新一輪綠化廣東大行動(dòng)發(fā)出了總動(dòng)員：目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于動(dòng)員社會(huì )方方面面，共同參與，齊抓落實(shí)。要拿出當年“五年消滅荒山、十年綠化廣東”的精神勁頭，要堅持全省動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì )參與的方針，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和協(xié)調配合，動(dòng)員山區農民、企業(yè)、鄉賢、機關(guān)團體、青年婦女、部隊和武警官兵等廣泛參與進(jìn)來(lái)，共同推動(dòng)新一輪綠化廣東大行動(dòng)深入開(kāi)展。

　　林業(yè)專(zhuān)家認為，要把新一輪綠化廣東大行動(dòng)真正落到實(shí)處，除了強化政府責任和部門(mén)聯(lián)動(dòng)、形成合力外，還要加快釋放林業(yè)改革“紅利”。改革是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展和造林綠化的強大動(dòng)力，要敢于和善于運用制度創(chuàng )新來(lái)解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。

　　南方日報記者了解到，目前，集體林權制度“明晰產(chǎn)權”的主體改革任務(wù)已基本完成，調動(dòng)了農民造林綠化的積極性和愛(ài)林護林的自覺(jué)性。下一步，要加快推進(jìn)配套改革，大力發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，健全林業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，探索集體統一經(jīng)營(yíng)的山林股份制經(jīng)營(yíng)和自留山、責任山集約經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步釋放集體林業(yè)發(fā)展潛力。

　　新一輪綠化廣東大行動(dòng)堅持政府主導與共建共享相結合。根據《決定》，2014年至2017年，省財政新增安排專(zhuān)項資金19億元，用于新一輪綠化廣東大行動(dòng)，重點(diǎn)加強林業(yè)生態(tài)工程、基礎設施和保障能力建設，完善森林撫育、造林、林木良種和濕地生態(tài)補貼制度。

　　《決定》還強調，要充分發(fā)揮社會(huì )各界積極性，組織引導全社會(huì )開(kāi)展造林、育林、護林活動(dòng)，形成政府主導、全民參與、共建共享的工作格局。

　　“要把林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益有機結合起來(lái)，只有真正惠民富民，才能實(shí)現生態(tài)的永續發(fā)展。”張方秋表示。

　　為此，《決定》提出要發(fā)展壯大綠色惠民產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)規劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)森林資源科學(xué)合理利用，促進(jìn)興林惠民。

　　■臺前幕后

　　廣東率先探索中國特色生態(tài)文明建設之路

　　昨天的會(huì )議還對《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定》稿的起草工作作出說(shuō)明，認為這是廣東認真貫徹落實(shí)黨的十八大和習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神的具體舉措，體現了廣東實(shí)現“三個(gè)率先、兩個(gè)定位”目標、率先探索中國特色生態(tài)文明建設之路的責任心和自信心。

　　說(shuō)明指出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設是黨的十八大作出的戰略部署，是關(guān)系民生福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計。省委、省政府認真貫徹落實(shí)黨的十八大和習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，省委十一屆二次全會(huì )緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標，提出把生態(tài)文明建設放在突出位置，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設美麗廣東。

　　據介紹，省委、省政府要求制定相關(guān)文件，部署全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，并決定由省政府辦公廳牽頭組織，省林業(yè)廳具體負責《決定》起草工作。

　　去年以來(lái)，省委、省政府啟動(dòng)新一輪綠化廣東，取得了良好開(kāi)局。今年省委十一屆二次全會(huì )明確提出全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，省委常委會(huì )、省政府將其列為年度重點(diǎn)工作。

　　3月份，省長(cháng)朱小丹聽(tīng)取省林業(yè)廳工作匯報，要求進(jìn)一步確定總體思路和基本要求，制定一系列管用的政策文件，全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)。

　　4月至5月，省林業(yè)廳全面開(kāi)展專(zhuān)題研究，逐步明確新一輪綠化廣東大行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)及政策措施。

　　5月6日至8日，省長(cháng)朱小丹專(zhuān)題調研啟動(dòng)新一輪綠化廣東工作情況，進(jìn)一步提出發(fā)展現代林業(yè)，建設全國綠色生態(tài)第一省，確立了新一輪綠化廣東大行動(dòng)的總體目標，為《決定》的起草定下基調、指明了方向。

　　6月至7月上旬，省林業(yè)廳就《決定》初稿征求省直有關(guān)部門(mén)、單位意見(jiàn)建議，在省政府辦公廳的指導下，進(jìn)行多次修改完善。

　　8月上旬，省政府辦公廳印發(fā)《決定》送審稿給省直有關(guān)部門(mén)、單位和各地級以上市，再次征求意見(jiàn)建議。8月中、下旬，胡春華書(shū)記、朱小丹省長(cháng)分別主持省委常委會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議，審議并通過(guò)《決定》稿。期間還召開(kāi)了以“建設生態(tài)文明和美麗廣東”為主題的省長(cháng)與專(zhuān)家座談會(huì )，專(zhuān)家們?yōu)閺V東生態(tài)文明建設提出了許多真知灼見(jiàn)。

　　據副省長(cháng)鄧海光介紹，在《決定》稿起草過(guò)程中，省委、省政府始終立足省情、林情，對新一輪綠化廣東大行動(dòng)的總體目標、重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措等主要內容進(jìn)行了充分研究和周密部署，體現了實(shí)現“三個(gè)率先、兩個(gè)定位”目標、率先探索中國特色生態(tài)文明建設之路的責任心和自信心。

　　省林業(yè)廳廳長(cháng)張育文告訴南方日報記者，省政府多次召開(kāi)協(xié)調會(huì )，多方論證政策措施，反復測算指標任務(wù)，充分吸納意見(jiàn)建議。各地級以上市和省直有關(guān)部門(mén)、單位大力支持配合，提出了許多有建設性的意見(jiàn)建議，對《決定》稿進(jìn)行了補充、完善?！稕Q定》最終以省委、省政府名義正式印發(fā)執行。

　　■專(zhuān)家點(diǎn)評

　　華南農業(yè)大學(xué)校長(cháng)陳曉陽(yáng)：建設美麗中國廣東將做出表率

　　“廣東省委、省政府出臺新一輪綠化的《決定》，將開(kāi)啟廣東第二次‘綠色革命’，這是廣東切實(shí)貫徹落實(shí)十八大精神，在打造美麗中國、實(shí)現中國夢(mèng)方面，將交出一份優(yōu)異答卷。”知名林業(yè)專(zhuān)家、華南農業(yè)大學(xué)校長(cháng)陳曉陽(yáng)教授在接受南方日報采訪(fǎng)時(shí)對《決定》給予高度評價(jià)。

　　陳曉陽(yáng)表示，新一輪綠化廣東，志在打造全國一流、世界先進(jìn)的現代林業(yè)強省，這也為全國做了一個(gè)很好的表率。他說(shuō)，最近這五年，廣東的一些舉措是走在全國的前列，比如說(shuō)生態(tài)景觀(guān)林帶、綠道建設等，這在全國范圍內都是為數不多的?，F在又提出新一輪綠化廣東，這意味著(zhù)廣東在建設美麗中國、探索生態(tài)文明建設方面已先人一步，并將為其他省份提供垂范。

　　“從十年綠化廣東到新一輪綠化廣東，這表明生態(tài)建設要不斷地加強，是一個(gè)持續的過(guò)程。既要有森林面積的擴大，綠化度的提高，也要把森林質(zhì)量搞好、結構搞好。既要追求生態(tài)效應，也要滿(mǎn)足國民經(jīng)濟的發(fā)展要求、人民生活的追求。”陳曉陽(yáng)稱(chēng)，林業(yè)是一個(gè)基礎性生態(tài)建設，除了為我們提供林產(chǎn)品，更重要的是，對生態(tài)環(huán)境的保護、流域的治理等各個(gè)方面都將起到重要作用。

　　他說(shuō)，目前廣東林木的結構和森林的質(zhì)量都需要進(jìn)一步改善與提升。繼上世紀八十年代開(kāi)啟的十年綠化廣東之后，《決定》將會(huì )掀起第二次綠化廣東的熱潮。“如果把這件事情做好了，不僅廣東的森林面積擴大了，廣東更美了，更重要的是，廣東的森林質(zhì)量提高了，那么它的功能就會(huì )被更加充分得發(fā)揮出來(lái)。”

　　新一輪綠化廣東大行動(dòng)，廣東提出堅持政府主導與共建共享相結合。對此，陳曉陽(yáng)認為，植樹(shù)造林是一項公益事業(yè)，必須堅持以政府為主體。但也要看到，林業(yè)既有生態(tài)功能，本質(zhì)上也是一種產(chǎn)業(yè)，要兼顧兩者，相互促進(jìn)。為此，他建議，在新一輪綠化廣東大行動(dòng)中，廣東要認真研究，不斷進(jìn)行機制體制探索創(chuàng )新，理順和利用好市場(chǎng)機制，充分調動(dòng)各方社會(huì )力量來(lái)投身其中。

　　省林業(yè)科學(xué)院院長(cháng)張方秋: 廣東生態(tài)建設 劍指世界一流水平

　　《決定》提出，到2017年，全省森林覆蓋率達到60%，森林面積分別增加到1.63億畝。“單從這一指標來(lái)看，是一個(gè)很高的水平，基本達到了世界一流標準。”省林業(yè)科學(xué)院院長(cháng)張方秋表示。

　　張方秋解釋說(shuō)，綠化程度與生態(tài)建設水平的高低并不能完全用森林覆蓋率的值來(lái)衡量，因為森林覆蓋率指的是森林覆蓋面積與國土面積的比值，由于地形地貌不同，不同國家、地區的林地面積占國土面積比例并不一致。衡量綠化程度的高低，主要看森林覆蓋面積與林地面積的對比。

　　“廣東的林地面積占國土面積比例為62%，如果全省森林覆蓋率達到60%的話(huà)，那么意味著(zhù)廣東能種樹(shù)的地方基本都已經(jīng)種上了！已經(jīng)達到了日本、韓國等世界一流國家的水平，甚至比美國、加拿大、俄羅斯等國家都要高！”張方秋告訴記者。

　　不過(guò)，他指出，森林覆蓋率和森林面積只是衡量林業(yè)生態(tài)的一部分，衡量生態(tài)建設水平的高低，還要考慮單位面積森林蓄積量、單位面積儲碳量等多個(gè)指標，綜合比較。其中，單位面積森林蓄積量方面廣東還很靠后，這是一個(gè)衡量森林質(zhì)量的核心指標；單位面積儲碳量廣東潛力很大，但目前離潛力還有較大的距離。“令人高興的是，新一輪綠化廣東，不僅有量的硬性指標，還對質(zhì)的提升有明確要求。”

　　“如果新一輪綠化廣東大行動(dòng)能夠順利實(shí)施，全部目標能夠實(shí)現的話(huà)，我相信，未來(lái)十年之后，廣東的生態(tài)建設肯定將領(lǐng)先全國，并將接近世界一流水平。”張方秋說(shuō)。

　　■地市反響

　　梅州：生態(tài)旅游帶動(dòng)農民增收超20%

　　“林業(yè)生態(tài)是梅州發(fā)展最大的后發(fā)優(yōu)勢。”昨日，梅州市委書(shū)記朱澤君會(huì )后接受南方日報采訪(fǎng)時(shí)表示，梅州要抓住加快振興粵東西北戰略和新一輪綠化廣東大行動(dòng)的機遇，乘勢而上，變經(jīng)濟后發(fā)為生態(tài)先發(fā)。

　　采訪(fǎng)中，朱澤君三次提到“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”，他認為，要牢固樹(shù)立保護生態(tài)的先進(jìn)理念，認識上要有新高度，掀起全社會(huì )參與到新一輪綠化廣東的行動(dòng)中來(lái)。行動(dòng)上則需要在“封、種、管”三個(gè)字上狠下功夫：封山育林第一位，梅州的土壤土質(zhì)都很好，很適宜植樹(shù)造林：要多種土生樹(shù)種和具有經(jīng)濟效益的喬木、灌木，做到“林果茶竹藥油”六個(gè)結合，發(fā)展林下經(jīng)濟，提升綠化質(zhì)量；管理方面，要加強護林隊伍的建設，把種下的樹(shù)要管好，保護好。

　　朱澤君還強調，要盤(pán)活山的資源，讓村民們實(shí)實(shí)在在感受到林業(yè)生態(tài)給他們帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟效益，生態(tài)發(fā)展才會(huì )更有效率，才可持續。

　　他介紹，梅州將在葉帥故鄉五指峰下，把6個(gè)村子都變?yōu)樯鷳B(tài)旅游村，包括5A級景區雁南飛在內的眾多景區，打造500平方公里的文化生態(tài)旅游區，預計年底能夠達到接待游客500萬(wàn)人次以上。在這一地區，農民人均年收入連續3年增長(cháng)超過(guò)20%。其中長(cháng)教村農民人均年收入兩年前才8000元，去年超過(guò)17000元。