李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

　　修訂政府核準投資項目目錄

　　決定再取消和下放一批行政審批事項

　　部署進(jìn)一步加大力度推進(jìn)保障性安居工程建設

　　國務(wù)院總理李克強9月25日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，修訂政府核準投資項目目錄，決定再取消和下放一批行政審批事項，部署進(jìn)一步加大力度推進(jìn)保障性安居工程建設。

　　會(huì )議指出，隨著(zhù)經(jīng)濟環(huán)境、科技進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展等情況的變化，2004年出臺的政府核準的投資項目目錄已不完全適應現實(shí)需要，必須抓緊修訂，以進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，減少政府對微觀(guān)事務(wù)的介入，轉變政府作風(fēng)，提高管理效能，防止尋租和腐敗，讓社會(huì )投資活力有效迸發(fā)。一是縮小核準范圍，對市場(chǎng)競爭充分、企業(yè)有自我調節和約束能力、可通過(guò)經(jīng)濟和法律手段有效調控、符合結構調整方向、有利于防止產(chǎn)生新的過(guò)剩產(chǎn)能的項目，由核準改為備案。二是將仍需由政府核準，但可通過(guò)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準等引導和調控的項目下放給地方，增強就近監管能力。三是對已下放核準權的項目，相應調整相關(guān)前置審批權限，以提高效率。四是明確職責分工，國務(wù)院投資主管部門(mén)核準跨地區、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的項目，行業(yè)管理部門(mén)核準需由中央層面管理的其他項目，做到權責一致。按上述原則，此次修訂取消和下放了分布式燃氣發(fā)電等一批核準項目，放寬了部分外商投資準入條件。

　　為深入推進(jìn)政府職能轉變，持續釋放改革紅利，會(huì )議決定再取消和下放75項行政審批事項。至此，新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達221項，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )活力的成效正在顯現。

　　會(huì )議強調，通過(guò)減少核準和行政審批事項，不僅使企業(yè)在更大程度上擁有投資“拍板權”，把投資引向能夠促進(jìn)經(jīng)濟結構調整的領(lǐng)域，又可讓政府騰出更多精力，加強事中事后監管，管好該管的事。要加快配套改革和法治及相關(guān)制度建設，在有序推進(jìn)“放”的同時(shí)，“管”也要跟上，切實(shí)做到放、管結合。依法及時(shí)公開(kāi)項目核準和行政審批信息，努力營(yíng)造公平競爭、打破分割、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。尤其是各地要注重運用市場(chǎng)的辦法，更加扎實(shí)有效地推動(dòng)消化過(guò)剩產(chǎn)能，防止盲目建設，使轉變政府職能和轉變發(fā)展方式同步推進(jìn)。

　　會(huì )議聽(tīng)取了2013年保障性安居工程情況匯報。指出，政府在轉變職能、向市場(chǎng)放權、把握好宏觀(guān)調控的同時(shí)，要更好地履行保障基本民生的職責。改善困難群體住房條件，是其中的重要內容。今年以來(lái)，保障性安居工程建設取得積極進(jìn)展，但一些地方仍然存在資金落實(shí)不到位、配套設施建設滯后、分配管理不規范等問(wèn)題。必須進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng )新體制機制，確保完成年初確定的包括棚戶(hù)區改造在內的保障性安居工程建設目標，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進(jìn)新居。這是各級政府的“硬任務(wù)”，是必須向人民兌現的“硬承諾”，也是促消費、調結構的有效舉措。為此，一要適當增加中央補助資金，重點(diǎn)支持保障性安居工程特別是已建成保障房的配套設施建設。研究多渠道資金支持保障房建設。有保障房空置的地方，要采取措施努力予以消除。二要加快制定城鎮住房保障條例，規范和促進(jìn)保障性住房建設、管理和運營(yíng)，穩定人民群眾對“住有所居”的預期。三要加快推進(jìn)公租房和廉租房并軌運行。各地要制定和完善公開(kāi)透明的公租房配租政策，充分運用租金杠桿強化準入退出管理。根據困難家庭不同收入情況，實(shí)施差別化補貼。會(huì )議強調要切實(shí)落實(shí)責任。國務(wù)院將適時(shí)對保障性安居工程進(jìn)行專(zhuān)項督查，促進(jìn)工程建設順利推進(jìn)。