9月24日下午,在廈門(mén)市規劃局一樓,20多名熱心市民代表與環(huán)筼筜湖步道的規劃者、設計師們面對面交流,進(jìn)一步探討環(huán)筼筜湖步道系統的完善、提升。“環(huán)湖步道改造一直在強調聽(tīng)民意、與民互動(dòng),沒(méi)想到還可以直接與規劃者交流、探討。”家住湖濱二里的退休干部黃老先生說(shuō),這是一種創(chuàng )新的互動(dòng)形式,是實(shí)實(shí)在在的“問(wèn)需于民”(9月24日《海峽導報》)。

　　我們知道,城市資源十分有限,每一步規劃,如果沒(méi)有城市利益相關(guān)者與公眾的參與,就可能造成資源的“最大浪費”。因此,城市規劃應該打破長(cháng)官決策的框架,盡可能讓廣大市民來(lái)參與。反觀(guān)現實(shí),不少城市建成了可同時(shí)供千余人用餐的食品街,卻沒(méi)建一座配套的廁所；有的城市房地產(chǎn)轟轟烈烈,每年新增數百萬(wàn)平方米商品房,卻多年沒(méi)有新建一座圖書(shū)館,這都反映出民意在城市規劃建設中的缺位。

　　所以,從根本上說(shuō),城市規劃必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,規劃方案應本著(zhù)科學(xué)性、實(shí)用性和可行性等原則,充分聽(tīng)取民意。在此基礎上,我們的規劃才會(huì )更加科學(xué),才能更好地體現以人為本。像在廈門(mén)征求提升環(huán)筼筜湖步道系統的意見(jiàn)和建議過(guò)程中,不少市民提出了“步道太窄,建議拓寬”、“座椅最缺,建議多設置些”、“筼筜湖周邊多設迷你公園”、“鋪設青石板路”等等,市民的這些建議理應科學(xué)對待,同時(shí)把合理、可行的建議融入到相關(guān)的設計中。

　　不可否認,過(guò)去不少地方在城建規劃中往往忽視民眾參與的熱情,當然也存在一些市民參與城市規劃決策的制度壁壘,不少情況是在規劃被正式批準公示后,民眾才了解規劃的大致情況。但毋庸置疑,自媒體時(shí)代、網(wǎng)絡(luò )時(shí)代、法治社會(huì )時(shí)代中,民意飛揚、民智激蕩,民間的參與熱情和議政能力并不匱乏,很多時(shí)候,匱乏的倒是公共議題設置和參與技術(shù)上的誠意和創(chuàng )意,而于此層面的點(diǎn)滴改善,都將大幅提升公眾對于公共事務(wù)的參與熱情和水平。

　　進(jìn)一步看,城市規劃等公共決策前的廣泛征求建議,其價(jià)值不僅僅在于搜集民智,以求得科學(xué)合理的決策結論,更在于為相關(guān)利益方搭建有序參與的平臺,開(kāi)放對話(huà)的空間,通過(guò)與市民互信、互動(dòng)、互補的行為,消弭公共決策過(guò)程中的意見(jiàn)分歧,夯實(shí)公共決策的民意基礎,最終將城市建設規劃引領(lǐng)到以人為本、依法辦事、民眾參與、科學(xué)決策的和諧正途。