屋頂綠化或納入節能建筑標準

　　今天上午，市綠化市容局在市人大有關(guān)生態(tài)文明建設書(shū)面意見(jiàn)督辦會(huì )上透露，屋頂綠化等立體綠化今后有望納入綠色節能建筑設計標準，該局正在研究完善立體綠化專(zhuān)項政策，擬將以往示范性補貼擴大到普惠制，從單一的財政補助擴展到減免稅費、低息貸款、綠地率有限折算等多種方式。

 

　　本市屋頂綠化相當于15個(gè)人民公園

 

　　“屋頂綠化具有調節溫度、節能環(huán)保、凈化水資源、減少噪音、凈化空氣、增加生物多樣性、改善城市空間景觀(guān)等諸多優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的宣傳和推廣，屋頂綠化越來(lái)越為政府、社會(huì )和市民所接受和重視。”市人大代表陳峻提出，上海應推廣屋頂綠化，建設美好家園(博客,微博)的建議。

 

　　市綠化市容局局長(cháng)陸月星表示，近年來(lái)，上海在中心城區建綠困難的基礎上，加大了立體綠化的工作力度。截至2012年底，全市屋頂綠化總面積約145萬(wàn)平方米，相當于15個(gè)人民公園，占可綠化屋頂的6%。今年30萬(wàn)平方米立體綠化目標首次列入市政府重點(diǎn)工作，目前任務(wù)過(guò)半。如黃浦區對217根橋柱完成綠化施工，栽植爬山虎8680株，高架橋柱綠化總數達455根。

 

　　據摸底，初步估計中心城區屋頂綠化可建設空間就達2000萬(wàn)平方米。“十二五”期間全市計劃新增立體綠化150萬(wàn)平方米，其中屋頂綠化100萬(wàn)平方米。為了鼓勵立體綠化，已啟動(dòng)實(shí)施《上海市屋頂綠化面積折算辦法》，去年起立體綠化項目納入到市節能減排（建筑節能）的資金扶持范圍，閔行、長(cháng)寧、普陀等一些區政府也不同程度地加大了對屋頂綠化的投入。

 

　　立體綠化內容列入法規修訂規劃

 

　　市綠化市容局在給陳郡代表的答復中透露，綠化市容局將盡早啟動(dòng)“十三五”期間的立體綠化規劃，明確2020年前上海屋頂綠化建設的目標。把屋頂綠化等立體綠化納入綠色建筑和節能省地型住宅建設中去。綠化市容局還將完善政策，加大財政對屋頂綠化的扶持力度。今明兩年將繼續對立體綠化示范項目從節能減排扶持的角度進(jìn)行獎勵，擴大現有政策效應。“我們正在研究完善立體綠化專(zhuān)項的政策，希望突破現有政策門(mén)檻，從示范補貼擴大到普惠制，從建設補貼擴大到建管并舉，從單一的財政補助擴展到減免稅費、低息貸款、綠地率有限折算等多種方式。”

 

　　為了推動(dòng)屋頂綠化的廣泛建設，綠化市容局還希望完善法規，探索屋頂綠化強制推動(dòng)的可行性。2007年出臺《上海市綠化條例》第17條規定：本市鼓勵發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化等多種形式的立體綠化。新建機關(guān)、事業(yè)單位以及文化、體育等公共服務(wù)設施建筑適宜屋頂綠化的，應當實(shí)施屋頂綠化。

 

　　現有條例規定沒(méi)有相應處罰條款（即便是公共建筑），從根本上說(shuō)還是倡導鼓勵條款，強制性不夠。陸月星透露，有關(guān)立體綠化內容已列入市人大法規修訂規劃，包括明確立體綠化屬性、細化建設管理要求和監管職責、完善立體綠化罰則等。

 

　　逐步形成大都市游憩空間格局

 

　　陸月星說(shuō)，目前上海全市“環(huán)、楔、廊、園、林”生態(tài)環(huán)境格局初步形成，建成區綠化覆蓋率達38.3%，人均公共綠地達13.29平方米，森林覆蓋率約13.1%，自然濕地保有率維持在30%以上，為400余種陸生脊椎動(dòng)物提供棲息環(huán)境，今年還計劃人工造林1.2萬(wàn)畝。

 

　　據測算，全市森林生態(tài)系統每年涵養水源29300萬(wàn)立方米，釋氧111萬(wàn)平方米，吸收污染物1231萬(wàn)噸，整座城市春景秋色逐步形成，全市158座公園，免費開(kāi)放達138座，占87.9%，每年游客超2億人次。建成一批自然、野趣、生態(tài)為主要特色的鄉村森林旅游場(chǎng)所。正在規劃郊野公園，已有5個(gè)郊野公園作為建設試點(diǎn)，總面積約103平方公里，加上已有片林和森林公園，將逐步形成與城市發(fā)展相適應的大都市游憩空間格局。

 

　　迪士尼一期土地土壤修復治理啟動(dòng)

 

　　市環(huán)保局局長(cháng)張全透露說(shuō)，上海已研究形成加強土壤污染防治的初步方案。以農田和水源地土壤保護及工業(yè)結構調整中土壤環(huán)境風(fēng)險管控為重點(diǎn)，以調查監測為基礎，以制度規范建設為根本，以污染場(chǎng)地治理修復試點(diǎn)為抓手，逐步深入系統推進(jìn)土壤污染防治工作。

 

　　近期，將劃定優(yōu)先保護區，建立監測網(wǎng)絡(luò )、調查摸清污染場(chǎng)地分布狀況，建立預防、監管和動(dòng)態(tài)跟蹤制度，對重污染場(chǎng)地結合土地流轉和再開(kāi)發(fā)利用逐步實(shí)施治理修復。組織開(kāi)展重點(diǎn)區域土壤調查監測評估修復，全面啟動(dòng)了南大和桃浦地區監測、評估和治理，深化了高化地區監測工作。

 

　　據介紹，近幾年，本市開(kāi)展了農業(yè)土壤的初步調查，世博籌備期間對江南造船廠(chǎng)、上鋼三廠(chǎng)、南市發(fā)電廠(chǎng)等企業(yè)原址污染土壤處置修復，近來(lái)又啟動(dòng)了迪士尼樂(lè )園一期土地土壤修復治理。主持制定了我國首部污染場(chǎng)土壤質(zhì)量評價(jià)的國家標準《展覽會(huì )用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標準（暫行）》。目前，環(huán)保部已在市環(huán)科院設立了國家級土壤污染控制與修復工程技術(shù)中心。“我們將加快研究出臺污染場(chǎng)地調查評估、治理修復等技術(shù)標準和規范。”

 

　　上海起草《生活垃圾分類(lèi)減量辦法》

 

　　針對代表寧斌提出的油煙污染治理的建議，市環(huán)保局透露，上海正在修訂《上海市實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》　和制定　《餐飲油煙排放標準》、技術(shù)規范，將進(jìn)一步明確油煙治理要求和嚴格排放標準。目前本市正在試點(diǎn)開(kāi)展餐飲業(yè)油煙氣在線(xiàn)監控系統，進(jìn)行全方位、全覆蓋監管。市環(huán)保局正在對不同的餐飲油煙治理設施和技術(shù)進(jìn)行比較研究，尋找最佳治理技術(shù)路徑，為今后深化管理提供依據。

 

　　市綠化市容局陸月星還透露，上海正起草《市促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量辦法（草案》，將代表部分意見(jiàn)轉為法制內容，設立垃圾分類(lèi)工作責任區和責任制度等，在前兩年3978個(gè)分類(lèi)試點(diǎn)場(chǎng)所基礎上，今年重點(diǎn)推進(jìn)靜安、長(cháng)寧、浦東、徐匯、奉賢等區全覆蓋，以及單位垃圾分類(lèi)（覆蓋300個(gè)機關(guān)、1000個(gè)學(xué)校、100個(gè)公園、300個(gè)菜場(chǎng)）和居民區“干濕”分類(lèi)（覆蓋200萬(wàn)戶(hù)），截至上半年統計，全市推行生活垃圾減量的場(chǎng)所已達5051個(gè)。