專(zhuān)家視點(diǎn)

　　老建筑危舊引發(fā)拆舊建新，專(zhuān)家呼吁：

　　要財政補貼

　　危舊歷史建筑修繕改造

　　自廣州市長(cháng)陳建華在6月26日市規委會(huì )上指示所有控規尤其是重大平臺項目都要做文物及歷史建筑線(xiàn)索的排查后，廣州多個(gè)重大平臺項目已先后進(jìn)行歷史文化資源保護與利用的公示。但卻先有瀝滘村民上書(shū)反對將自家列入歷史建筑線(xiàn)索(詳見(jiàn)《新快報》9月25日A20-A21版)，現在又出現大塘村民在公示前已拆房。然則，在歷史建筑未正式認定、控規未審批生效前，政府如何應對這種利益沖突的局面？

　　目前制度缺失，搶拆難以避免

　　有規劃專(zhuān)家認為目前這些城中村村民的拆建可能都是違章建設，沒(méi)有經(jīng)過(guò)報批。在目前大面積普查文物與歷史建筑線(xiàn)索時(shí)，可能會(huì )引起面臨城中村改造的村民誤解導致?lián)尣稹?/p>

　　按道理說(shuō)已列入線(xiàn)索的建筑，已進(jìn)入準保護狀態(tài)，但如果是經(jīng)過(guò)報批的，現在文化遺產(chǎn)線(xiàn)索未正式認定，政府無(wú)法及時(shí)撤銷(xiāo)行政許可、或暫緩執行，村民要拆房，政府也是沒(méi)有辦法的。只能加快歷史建筑保護的立法。

　　華南理工大學(xué)城市規劃系主任王世福教授則指出，由于目前制度的缺陷，出現公示期間拆房的現象是難以避免的。

　　要對歷史建筑修繕保護資金支持

　　王世福教授認為，歷史建筑保護是公共利益優(yōu)先的行為，而危房是私人的，改造也是出于安全性的考慮，當然拆舊建新只是其中一種辦法，不拆加固也是一種辦法。當公共利益與個(gè)人利益產(chǎn)生矛盾時(shí)，既然是公共利益優(yōu)先，就應有一定的公共財政匹配進(jìn)行修繕補貼與補償。

　　不少專(zhuān)家都一致認為政府必須對列入保護的建筑修繕劃撥經(jīng)費給予資金支持。

　　要對歷史建筑分類(lèi)保護

　　針對目前仍有不少業(yè)主不支持歷史建筑保護的現狀，王世福教授指出，目前對文化遺產(chǎn)保護尚未形成全民共識，應考慮實(shí)行分類(lèi)保護，對有價(jià)值的歷史建筑實(shí)行禁拆、緩拆，對傳統風(fēng)貌建筑實(shí)行拆遷許可，可以對拆除與否進(jìn)行協(xié)商。

　　王世福同時(shí)批評目前的城中村改造仍然是逐利的成片拆除的“獵德模式”，如何通過(guò)規劃設計達到文化遺產(chǎn)保護與開(kāi)發(fā)改造主體的共贏(yíng)，目前設計與空間的技術(shù)安排沒(méi)有跟上，缺乏一個(gè)成功的范例讓市場(chǎng)有信心接受。

　　文化遺產(chǎn)線(xiàn)索普查負責人張智敏：

　　9月初還組織過(guò)專(zhuān)家現場(chǎng)評審

　　政府應管控好這些房子

　　“9月初還對列入文化遺產(chǎn)線(xiàn)索的這些房子組織過(guò)專(zhuān)家現場(chǎng)評審，這么快就拆了？”負責進(jìn)行文化遺產(chǎn)線(xiàn)索普查的華南理工大學(xué)建筑學(xué)院張智敏博士驚訝道。他透露，根據這些線(xiàn)索，海珠生態(tài)城(一期)的控規已進(jìn)行了調整，保留這些房子。既然這樣，從區政府到街道辦都要對這些房子管控起來(lái)。他說(shuō)，此前已有兩棟列入線(xiàn)索的建筑在第二次核查時(shí)被拆掉。

　　張智敏介紹，海珠生態(tài)城(一期)的文化遺產(chǎn)線(xiàn)索前后經(jīng)過(guò)了四次專(zhuān)家評審。新快報發(fā)現被拆的兩棟建筑一棟是清末的，一棟是民國的。這份名單街道辦應該是知道的，因要征求村里的意見(jiàn)。

　　針對村委表示不想把這些房子列入保護而想改造，他說(shuō)，其實(shí)大塘村需要保留的這些房子都比較集中，完全可以相對成片地完整保留，而把這片區域的容積率轉移到別的地塊上去。對開(kāi)發(fā)商及村的利益完全沒(méi)有影響。

　　他希望今后可以更多地對城中村改造進(jìn)行引導，讓文化遺產(chǎn)保護與各方利益達到平衡。