一個(gè)紛紛擾擾的旅游長(cháng)假結束了，不變的依舊是眾口難調、褒貶不一。于是，輿論界不停發(fā)問(wèn)：為什么在高速免費這樣的利好之下，旅游對于不少人卻成了一道苦旅；為什么天光晴好，卻有許多人不敢出門(mén)？

　　當前假日制度到底需要不需要改革，節假日高速免費究竟利多弊多，游客超限景區如何應對？面對這一系列黃金周引發(fā)的問(wèn)題，幾位業(yè)內專(zhuān)家紛紛就相關(guān)問(wèn)題各抒己見(jiàn)。

　　一問(wèn)：假日制度要如何改革？

　　蔡繼明：清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任

　　恢復“五一”黃金周絕對不可行，那將是假日制度改革的倒退。當年有“五一”黃金周的時(shí)候，“五一”、“十一”都是擁擠不堪的，多一個(gè)黃金周只是多了一個(gè)人為出行的機會(huì )，僅僅是一個(gè)量的差別。

　　2008年取消“五一”黃金周后，絕大多數人從其中得到了好處，另外清明、中秋等幾個(gè)小長(cháng)假的設立，既有政治意義也有文化內涵。

　　不過(guò)針對目前黃金周變成“黃金粥”的現象，假日制度還是有可能做出微調的。例如幾個(gè)小長(cháng)假假期，是不是可以考慮不影響其所遇上的雙休日，也就是如果這些假日趕上是周二、周三、周四，那么就在節日當天放假一天，原則上不調休，以免影響正常的工作節奏。

　　劉思敏：中國社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心研究員

　　由于長(cháng)假供給的短缺，民眾出游需求的“堰塞湖”已經(jīng)形成，十一黃金周井噴只是一連串的“報警信號”之一。

　　現階段疏通民眾出游需求“堰塞湖”的根本之道是，在進(jìn)一步切實(shí)推進(jìn)帶薪休假制度的基礎上，增加2個(gè)法定假日到五一，直接恢復五一黃金周；或者增加3個(gè)法定假日，通過(guò)前挪后借雙休日，增設一個(gè)黃金周（在中國旅游日前后放假3天增設春夏黃金周或在8月上旬增設避暑黃金周）；或者將春節黃金周延長(cháng)到10至14天，現有的清明、端午、中秋三個(gè)傳統節日可以采取新的放假辦法——在節日當天放假一天，原則上不調休，若節日恰逢雙休日，則固定在雙休日之后的周一（或之前的周五）補假，形成固定、可預期的小連休（或者不再另行補假）。這樣就既能保證傳統節日可以處于休假狀態(tài)，又不至于因為頻繁的雙休日調休嚴重打亂生活與工作節奏，同時(shí)由于三天與兩天相比，其功能難以產(chǎn)生質(zhì)變，因此也不至于影響休假的質(zhì)量。

　　楊彥峰：中國旅游研究院

　　假日辦有個(gè)統計數字，這幾年黃金周的游客數量一直有6-8%的增長(cháng)，從這一點(diǎn)看節日出行的壓力會(huì )是持續存在的。

　　就假日制度改革來(lái)說(shuō)，再回到老路上去增加假期，肯定不是長(cháng)久之道，現在看來(lái)關(guān)鍵還是《國民休閑綱要》，落實(shí)帶薪休假，把壓力釋放到全年。

　　二問(wèn)：帶薪休假何日能落實(shí)？

　　劉思敏：

　　對大多數游客來(lái)說(shuō)，扎堆出行也是無(wú)奈之下知情自愿的理性選擇?！堵毠侥晷菁贄l例》2008年1月1日開(kāi)始施行，但在現實(shí)中并未得到嚴格執行。帶薪休假的落實(shí)情況表征了一個(gè)社會(huì )文明進(jìn)步的發(fā)展階段，對中國社會(huì )來(lái)說(shuō)，未來(lái)10年內都是超前的，因此，在可預見(jiàn)的將來(lái)帶薪休假都難以落實(shí)，大多數游客要想游覽祖國的大好河山，就只能湊黃金周的熱鬧了。

　　蔡繼明：

　　政府通過(guò)各級機構推動(dòng)帶薪休假的落實(shí)，但這里面不像GDP考核一樣有硬指標，因此帶薪休假落實(shí)程度很難保證有多大。

　　楊彥峰：

　　落實(shí)帶薪休假的關(guān)鍵在于政府領(lǐng)導和私企的負責人都不帶頭執行這一制度，從各級機關(guān)到國企私企，“白加黑”的企業(yè)傳統比比皆是，上邊不休假底下的員工也無(wú)法休假，不改變這種現狀和傳統，帶薪休假難以得到真正的落實(shí)。

　　三問(wèn)：小客車(chē)節假日高速免費是增添?yè)矶碌?ldquo;助推器”？

　　劉思敏：

　　高速免費這個(gè)政策的初衷很好，但現在看來(lái)這個(gè)政策太草率，因為目前很多高速的投資主體不是國家，對這些高速路投資者沒(méi)有一個(gè)利益補償方案，這是很有欠缺的。

　　另外，建議對現有的免費安排作出調整，那就是“十一”黃金周、小長(cháng)假不免費，春節免費改在假期前三天和后四天，以滿(mǎn)足一些買(mǎi)不到票的人駕車(chē)回家的需求。此外，還可以考慮在5月至11月之間每月安排一個(gè)周末是免費日。

　　四問(wèn)：景區應如何面對客流超限？

　　楊彥峰：

　　景區的秩序與服務(wù)和景區管理是息息相關(guān)的。例如這一次上海世博園和張家界一個(gè)開(kāi)設了5個(gè)門(mén)，一個(gè)開(kāi)設了8個(gè)門(mén)，就收到了很好的舒緩人流的效果。

　　劉思敏：

　　在為黃金周減負方面，景區也大有可為。今年10月1日實(shí)施的《旅游法》中明確規定，景區接待旅游者不得超過(guò)景區主管部門(mén)核定的最大承載量。景區應該制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。景區根據最大承載量控制客流，的確是一種可行之道，但從《旅游法》4月份公布至今，最大承載量如何核定并沒(méi)有公布，實(shí)行起來(lái)也不能一蹴而就。盡早地預測景區內的游客數，對其他游客進(jìn)行預警，以上兩項措施可以先針對文物保護類(lèi)、生態(tài)類(lèi)及管理難度大的景區進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)施，也不一定開(kāi)始就嚴格執行，但要先上路，再推廣，逐步的實(shí)現，甚至是在景區規劃之初，就要進(jìn)行科學(xué)的測算。