四是舊的城市社會(huì )治理理念和治理方式的影響力減弱，新的城市社會(huì )治理理念、治理方式及治理體系還未形成。我國現在已處在高度開(kāi)放的信息化、網(wǎng)絡(luò )化時(shí)代，公民的知情權維權意識，公平正義的訴求等無(wú)論在形式，還是在內涵上，和上世紀50、60年代，甚至70、80年代，已經(jīng)發(fā)生了顛覆性的變化，社會(huì )管理的去組織化趨勢，和過(guò)去的社會(huì )組織化管理的形態(tài)已截然不同。

　　我相信歲數大的同志更體會(huì )深，過(guò)去組織、單位不是管八個(gè)小時(shí)，是管二十四個(gè)小時(shí)，鄰里糾紛，都是組織工會(huì )黨委去協(xié)調的，大家知道年輕人稍微尋求進(jìn)步的，談個(gè)朋友，也得要組織書(shū)面進(jìn)行政治審查，我都經(jīng)歷過(guò)。談?wù)勁笥?，兩家家庭?shí)際上都是政治成分很好的，但是組織還要出面。但現在不一樣了，不要講二十個(gè)小時(shí)了，八個(gè)小時(shí)現在都管不過(guò)來(lái)了。我不是說(shuō)要回到三、四十年前的組織形態(tài)，肯定不適應發(fā)展，但是這種社會(huì )的管理模式發(fā)生了巨大的改變。社會(huì )的急劇變革，打破了原有的社會(huì )秩序，社會(huì )生活中還未有形成一套新的有效規則，來(lái)規范人民的行為，這是從秩序規則來(lái)說(shuō)，思想意識的變化不說(shuō)了。

　　面對嚴峻挑戰，我們必須加快形成與經(jīng)濟發(fā)展相適應的城市社會(huì )發(fā)展方式，促進(jìn)城市社會(huì )發(fā)展方式轉變。要進(jìn)一步增強城市的公平性、包容性，逐步縮小居民的收入差距，盡快消除同城居民在經(jīng)濟權益、政治權益、文化權益、社會(huì )權益等方面的實(shí)際差別。要為所有城市居民提供均等的發(fā)展機會(huì )，均等的公共服務(wù)、均等的教育機會(huì )，讓老弱病殘?chǎng)姽压陋氄哂兴B，要發(fā)揮好城市主導作用，構造相互包容、相互關(guān)愛(ài)、和諧相處的城市社會(huì )環(huán)境，這是我談的第二個(gè)方面。

　　第三方面，城市文化品格再塑，是城鎮化轉型不可獲缺的重要內容。

　　文化是城市的靈魂，美國有一個(gè)著(zhù)名的城市學(xué)家，他說(shuō)城市凝聚了文明的力量與文化，保存了社會(huì )遺產(chǎn)，在人類(lèi)文化傳播中，是僅次于語(yǔ)言的一項最寶貴的集體性發(fā)明。作為泱泱五千前的文明古國，對城市文化來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種we破壞。我們痛心地看到在城市一幢幢高樓大廈拔地而起的同時(shí)，古建筑消失于GDP高速增長(cháng)的數字之中，拆舊城建新城，拆真文物建假古物的現象隨處可見(jiàn)，例如北京的胡同數量從建國初期的3250條減少到2005年的1320條，八年過(guò)去了，現在大概有一千條就不錯了。

　　在鄉村一座座小城鎮如雨后春筍般成長(cháng)的同時(shí)，記載著(zhù)華夏文明歷史變遷的古村落數量從2000年的360萬(wàn)個(gè)，減少到2010年的270萬(wàn)個(gè)，十年就消失了90萬(wàn)個(gè)，相當于每天消失300個(gè)自然村落。在大拆大建之后，除了所謂政績(jì)和GDP之外，我們得到的是千城一面，甚至低俗、怪異的城市風(fēng)貌，是地域文化的喪失，是文化的斷層、歷史的割裂，或者說(shuō)是嚴重的城市文化病，而這種城市文化病實(shí)質(zhì)上是在社會(huì )急劇變革中的民族文化和國家文化的缺失。

　　不是講都要恢復到五十年前、一百年前的城鄉面貌，但是西方國家像意大利的羅馬城，在它的經(jīng)濟現代城市發(fā)展的同時(shí)，體現民族特色的建筑風(fēng)格，在主要城區保留得非常完整，有多少個(gè)羅馬，多少個(gè)巴黎，多少個(gè)米蘭，這些都是值得我們望而愧色的。

　　中國城市文化病的主要原則，一是中央權責關(guān)系和財稅關(guān)系不合理，政績(jì)考核制度存在缺陷。城市發(fā)展過(guò)度依賴(lài)土地財政，城市決策者熱衷于推動(dòng)GDP的發(fā)展，熱衷于打造形象工程，熱衷于拆舊建新，脫離實(shí)際，貪大求全，求大求快，很大程度上是制度問(wèn)題、體制問(wèn)題。我如果當省長(cháng)、當書(shū)記，可能也不會(huì )像前面說(shuō)的那么好。

　　二是對城市的本質(zhì)和城鎮化的規律認識不足，過(guò)多強調了城市的經(jīng)濟功能，忽略了文化、社會(huì )功能，沒(méi)有把以人為本，實(shí)現人的全面發(fā)展作為城鎮化發(fā)展的核心。都想把自己建成無(wú)所不能的城市，又是經(jīng)濟中心、又是政治中心，又是文化中心，又是國際中心、教育中心，甚至還是信訪(fǎng)中心，這種發(fā)展對一個(gè)城市的未來(lái)是很值得擔憂(yōu)的。

　　實(shí)現城市文化品牌再塑，關(guān)鍵在于實(shí)現以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮化，至少有三個(gè)要素要考慮。

　　一是要重視人文精神，強化城市的文化功能，把城市真正作為傳承文明、承載歷史、寄托情感的精神家園。努力實(shí)現人與自然的和諧相處，傳統與觀(guān)念的有機融合，讓居民望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉村。