二是豐富城市精神內涵，提升城鎮化建設的水平，努力把中國追求自然、和諧的建筑文化傳統，與現代元素有機結合，探索中國城市文化的新模式。

　　三要切實(shí)加強城市歷史文化遺產(chǎn)保護，重視保護與利用結合，深入挖掘其文化內涵、社會(huì )價(jià)值和對城市發(fā)展的現實(shí)意義，使文化遺產(chǎn)融入現代社會(huì )，惠及社會(huì )公眾。

　　四城市管理方式轉型，是城鎮化轉型的關(guān)鍵。我國城鎮化道路其城市管理也面臨著(zhù)不同的問(wèn)題，其他國家的發(fā)展經(jīng)驗可以借鑒，但更需要依據國情、國力和發(fā)展階段不斷探索、總結發(fā)展，一個(gè)是戶(hù)籍管理，第二個(gè)土地管理制度，西方大多數國家都是土地私有制，這兩個(gè)基本的國情，我們在城鎮化過(guò)程當中的方式，包括理念就不能完全照搬照學(xué)西方國家。

　　我國的城鎮化伴隨著(zhù)全球化，全球化給我們帶來(lái)了資本、技術(shù)、管理、市場(chǎng)，促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展和城鎮發(fā)展，但也帶來(lái)了西方某些不合中國國情的文化觀(guān)和消費觀(guān)。在城鎮建設上，一個(gè)重要的體現，這種不合國情的文化觀(guān)、消費觀(guān)，就在城市建設上求洋求怪，什么白宮建筑、北歐小鎮等遍地都是，影響了我國優(yōu)秀傳統文化的傳承和發(fā)揚。實(shí)際上是個(gè)照搬，還沒(méi)搬好，不倫不類(lèi)，現在馬路上那些店的名子，都是越怪越好，越洋越好。

　　我國城鎮化伴隨著(zhù)市場(chǎng)化，市場(chǎng)化賦予了人們實(shí)現致富的動(dòng)力，調動(dòng)了人民的創(chuàng )新能力，激發(fā)了人民發(fā)展經(jīng)濟、提高生活品質(zhì)的活力，使大量農村剩余勞動(dòng)力在較短的時(shí)間內，涌向城鎮，這創(chuàng )造了供給，也創(chuàng )造了需求，推動(dòng)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，在很大程度上改變了城市的風(fēng)貌。但是這種城市風(fēng)貌的改變，造成了體現中華民族風(fēng)格的實(shí)物建筑歷史越來(lái)越快地從人民的視野中淡化、消失，一個(gè)民族，一個(gè)國家的歷史不僅僅是文字的、思想的，很重要它有一個(gè)實(shí)物的歷史，實(shí)物的歷史現在很遺憾，將來(lái)除了地下的還可以炫耀以外，地面上值得驕傲的恐怕越來(lái)越少了。

　　我們在收獲市場(chǎng)化帶來(lái)的豐碩成果時(shí)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，城鎮化發(fā)展規律的能力并沒(méi)有相應的提高，其在城市管理方面，這個(gè)突出的表現是，法律不健全、體制不完備，管理不科學(xué)、工作不精細，這導致了交通擁堵、污染加重、貧困人口聚集等城市病的產(chǎn)生。

　　這些說(shuō)老實(shí)話(huà)也還好一些，但是直接對生命財產(chǎn)安全造成威脅的，我們城市潛在的風(fēng)險有很大，青島中石化的爆炸，說(shuō)老實(shí)話(huà)這不僅僅是個(gè)城市化，最近國土部上星期發(fā)通知要針對城市的安全隱患，要進(jìn)行排查整治。

　　我看中央臺上半年的時(shí)候有個(gè)報道，可以說(shuō)我們的大中城市，小城市不說(shuō)了，沒(méi)有一個(gè)城市能拿出來(lái)它地下比較系統，比較全面的管線(xiàn)圖，又是煤氣、下水道、自來(lái)水、燃氣、電線(xiàn)、光纜等等，都分在好多部門(mén)管理，沒(méi)一個(gè)人拿出完整的東西。而且現在城市建設類(lèi)似天然氣、煤氣，在擴建的時(shí)候，只考慮現在的需要，根本沒(méi)考慮下面是什么，周?chē)鞘裁?，這是青島最突出的反映，它的問(wèn)題突出暴露。

　　治理城市病把城市建設得更美好，必須加快城市管理，由運動(dòng)突擊式管理，向常態(tài)性管理，短期效果能夠看到，但是中長(cháng)期長(cháng)遠效果難以體現，甚至造成隱患。轉型這三個(gè)方面要強調。

　　一是要加強立法，沒(méi)有法律法規的約束，城鎮化建設就會(huì )變得無(wú)章可循。

　　二是要加強規劃，要盡快制定主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態(tài)規劃的協(xié)調管理辦法，逐步實(shí)行將控制性詳細規劃報人大審批制度，增強規劃的權威性、嚴肅性。要盡快實(shí)施城鎮空間的定界政策。

　　三要加強公眾參與，要讓公眾能夠通過(guò)各種途徑，利用多種方式，對城鎮規劃建設管理，對政府提供公共服務(wù)，政府的效能公平平等發(fā)表意見(jiàn)。

　　四要廣泛應用現代信息技術(shù)，建設智慧城市，要加強智慧醫療、智慧社區、智慧家居，智慧交通、智慧旅游、智慧商店等應用系統建設，最大限度為城市中的人提供衣食住行游創(chuàng )業(yè)等全面細致的智慧民生服務(wù)。使城市居民享受到更加高效、便捷、安全、綠色的城市生活。

　　五全面深化改革是城鎮化改革的根本保障，一定的城市化模式，總是在一定的體制環(huán)境下，一定的歷史階段形成的。要建立新的城鎮化模式，必須有新的體制環(huán)境，黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革做了系統的部署，我們要全面落實(shí)三中全會(huì )所作出的決定，為城鎮化轉型創(chuàng )造良好的體制環(huán)境。

　　這兒我強調如下幾項與城鎮化轉型高度相關(guān)的改革，點(diǎn)點(diǎn)題。

　　一、價(jià)格特別是資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革，要使資源性產(chǎn)品價(jià)格真正反映資源的稀缺性和供求關(guān)系，這是城市經(jīng)濟實(shí)現集約增長(cháng)的基本條件和因素。

　　二、建設用地市場(chǎng)化改革。在符合規劃和用途管制的情況下，要使農村集體經(jīng)營(yíng)型建設用地，與國有土地同權同價(jià)，要縮小征地范圍，擴大國有土地有償使用的范圍，這是遏制城市空間無(wú)序蔓延的關(guān)鍵舉措。

　　三、戶(hù)籍制度改革和公共服務(wù)體制改革，要讓有條件的農村居民盡快落戶(hù)城市，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

　　同時(shí)隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和政府財力的增長(cháng)，要不斷豐富基本公共服務(wù)的內容，提高公共服務(wù)的水平，這是城市發(fā)展方式轉變的主要影響因素。

　　四、財稅改革和政績(jì)考核機制的改革。要在中央和地方之間，完善地方財稅體系，真正形成不以GDP論英雄的政績(jì)評價(jià)體系，這是解決形象工程、政績(jì)工程，以及不作為、亂作為等問(wèn)題的根本之策。

　　各位來(lái)賓，關(guān)于城鎮化轉型還有很多問(wèn)題需要討論，需要研究。我僅就城鎮化轉型當中的城市發(fā)展問(wèn)題談了上述幾點(diǎn)看法，我期待與會(huì )的專(zhuān)家、學(xué)者暢所欲言，為完成中央城鎮化工作會(huì )議提出的各項任務(wù)貢獻你們的真知灼見(jiàn)。