河北，各方面都在為北京、天津服務(wù)，產(chǎn)生著(zhù)一種“虹吸”作用，長(cháng)期以來(lái)不能得到很好的發(fā)展。

　　近幾年，河北在自己的發(fā)展戰略中，已經(jīng)認識到如何更好地處理與京津的關(guān)系，現在盡量利用北京，著(zhù)力發(fā)展環(huán)首都經(jīng)濟圈。從北面的張家口，到東面的唐山、秦皇島、廊坊“北三縣”之稱(chēng)的三河、大廠(chǎng)、香河，一直到北京南面的固安、涿州等地，都在盡量利用北京給予的區位優(yōu)勢發(fā)展自己的經(jīng)濟。

　　同樣，長(cháng)三角地區的輻射范圍也在不斷擴大，除了江蘇、浙江，還延伸到安徽省的皖江經(jīng)濟帶。

　　珠三角是以廣州為龍頭，連接香港、澳門(mén)，輻射兩廣、海南。不過(guò)，緊鄰廣州的東莞、佛山等地很好地發(fā)展起來(lái)了，但是粵北、粵西等地還沒(méi)有得到很好的發(fā)展。

　　我們要正確認識到，現在城鎮群對周邊的輻射影響也有“虹吸”作用，抑制周邊地區的發(fā)展，甚至更為復雜的互動(dòng)影響關(guān)系，尤其是大城市對周邊的影響。比如，全國經(jīng)濟發(fā)展水平位于前50位的城市，它們對周邊地區的輻射影響各不相同，有些是起積極帶動(dòng)作用，有些則是抑制了周邊的發(fā)展。要具體問(wèn)題具體分析。

　　城鎮群發(fā)展存在體制性障礙

　　記者：說(shuō)到中心城市對周邊的負面影響，恐怕京津冀地區是非常典型的例子，您對這個(gè)區域的一體化發(fā)展有何建議？

　　鄒德慈：首先，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提升京津冀城鎮群參與國際競爭能力，強化其對周邊區域和“三北”地區的輻射帶動(dòng)作用，以自主創(chuàng )新和經(jīng)濟結構調整引領(lǐng)國家發(fā)展方式轉型，是當前的重要任務(wù)。

　　同時(shí)，要認識到中心城市過(guò)度集聚、區域一體化程度不足、生態(tài)環(huán)境惡化，是制約京津冀與其他地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展的突出問(wèn)題。

　　我們要以首都新機場(chǎng)建設為契機，打造京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作區，啟動(dòng)首都經(jīng)濟圈建設；嚴格控制北京建設用地增長(cháng)邊界，逐步引導首都職能區域化，強化首都南部地區發(fā)展，構筑面向區域的空間格局。繼續強化天津濱海新區的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，依托“雙城雙港”空間格局，構建輻射帶動(dòng)內陸地區發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和交通運輸體系。加快河北環(huán)京津區域城鎮發(fā)展，積極參與區域產(chǎn)業(yè)分工，整體上形成首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工體系。

　　要推進(jìn)區域性基礎設施建設。在京津外圍地區特別是首都機場(chǎng)、新機場(chǎng)地區構建大型綜合交通樞紐，打造面向區域的多交通方式緊密銜接的綜合節點(diǎn)。推動(dòng)城鎮群、都市區內部軌道設施建設，完善一體化發(fā)展的設施支撐。

　　并且，還要做好區域生態(tài)共育、環(huán)境共建。統籌考慮區域對水資源的不同保障需求，共建區域性調蓄水庫等重大設施。逐步完善區域生態(tài)保障，合理構建補償機制，實(shí)現生態(tài)脆弱地區的資源共同保護與生態(tài)條件改善。重點(diǎn)健全北京與河北、內蒙古等地區的區域生態(tài)保育補償機制，構筑首都經(jīng)濟圈生態(tài)安全格局，并加強對環(huán)首都貧困地區的發(fā)展扶持，提升欠發(fā)達地區發(fā)展水平。

　　記者：在三大城市圈以外，近年來(lái)成渝城鎮群、長(cháng)江中游城鎮群等都得到了很大關(guān)注，對于所有這些重要的城鎮群，您認為它們下一步發(fā)展的障礙是什么？

　　鄒德慈：把四川、重慶合成一個(gè)“成渝城鎮群”，顯然看到了二者之間千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。但是，現在看來(lái)，成渝城鎮群的發(fā)展還有不小的障礙，主要是在行政體制上割裂，兩省市不能協(xié)同發(fā)展。