■位于地下文物埋藏區

■舊城之內建設項目總用地面積一萬(wàn)平方米以上

■舊城之外建設項目總用地面積兩萬(wàn)平方米以上

■法律、法規和規章規定的其他情況

　　《北京市地下文物保護管理辦法》近日公布，并將于今年3月1日起施行?！掇k法》明確規定四類(lèi)建設工程必須進(jìn)行考古調查、勘探，“先考古，再動(dòng)土”；符合該條件的土地項目，考古意見(jiàn)將作為入市依據之一。這意味著(zhù)，北京市已將地下文物的考古調查、勘探工作嵌入現有基本建設流程。

　　800多年的建都史、3000多年的建城史、4000多年的文明史……北京悠久歷史造就了埋藏豐富、分布廣泛的地下文物資源，但同時(shí)，也極易發(fā)生地下文物遭破壞的事件?！掇k法》明確規定，符合下列條件之一的建設工程，應當進(jìn)行考古調查、勘探：位于地下文物埋藏區；舊城之內建設項目總用地面積一萬(wàn)平方米以上；舊城之外建設項目總用地面積兩萬(wàn)平方米以上；法律、法規和規章規定的其他情況。

　　《辦法》規定，北京市依法劃定地下文物埋藏區，同時(shí)，文物部門(mén)應當根據史料、普查資料等對地下文物埋藏區之外可能埋藏文物的地區劃定重點(diǎn)監測區域。符合條件的，應當依法納入地下文物埋藏區進(jìn)行管理。目前，北京已先后公布4批共56處地下文物埋藏區。

　　對于未做考古調查、勘探的，建設單位也應當在施工前制定地下文物保護預案，位于重點(diǎn)監測區域內的建設工程的地下文物保護預案，還應報文物部門(mén)備案。

　　為了科學(xué)管理，北京市要求文物部門(mén)建立全市地下文物埋藏情況數據庫，標明地下文物埋藏區、重點(diǎn)監測區域等內容，并對實(shí)際考古調查、勘探、發(fā)掘的結果進(jìn)行記錄。數據庫動(dòng)態(tài)更新調整，并與規劃部門(mén)實(shí)現共享。

　　過(guò)去，法律雖規定了大型基本建設工程在施工前應當報請考古調查、勘探，但未明確相關(guān)程序。這一次，北京市將勘探程序嵌入現有建設流程，并盡可能提前，減輕建設單位的負擔和風(fēng)險。

　　《辦法》規定，對于屬于上述四類(lèi)情況的土地儲備開(kāi)發(fā)項目，土儲單位應當報請文物部門(mén)組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調查、勘探?？脊虐l(fā)掘單位應當出具是否具備入市交易條件的意見(jiàn)，相關(guān)意見(jiàn)作為土地入市交易的依據之一。

　　《辦法》還規定，規劃、建設、交通、水利等監管部門(mén)，應當書(shū)面提示建設單位按規定組織考古調查、勘探或制定文物保護預案。必須先考古的，建設單位應督促施工單位在編制施工組織設計時(shí)，對考古調查、勘探事項進(jìn)行安排，與施工部署、施工總進(jìn)度計劃相銜接。

　　考慮到官方勘探力量的緊張，北京市將引入社會(huì )資源?！掇k法》規定，文物部門(mén)應積極探索有效方式，鼓勵有資質(zhì)的考古發(fā)掘單位參與本市配合基本建設的考古調查、勘探工作。

　　一旦建設工程在勘探或施工時(shí)發(fā)現地下文物，保護是第一要義。對于保護行動(dòng)，政府將予以獎勵，或對其損失予以合理補償。

　　《辦法》要求，在事前的考古發(fā)掘階段，發(fā)現具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古遺址、古墓葬，需要實(shí)施原址保護的，應當實(shí)施原址保護。實(shí)施原址保護的，將研究調整建設工程設計方案或者另行選址。

　　在施工過(guò)程中，建設單位、施工單位發(fā)現地下文物的，應當立即采取有效保護措施并通知文物部門(mén)?！掇k法》還規定，監理單位發(fā)現施工單位繼續施工的，應當及時(shí)制止并通知文物部門(mén)。文物部門(mén)應當在24小時(shí)內組織考古發(fā)掘單位到達現場(chǎng)。

　　違反這一條的建設、監理單位，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，受罰信息記入北京市企業(yè)信用信息系統；構成犯罪的，還將追究刑事責任。