2、重點(diǎn)知識

　?。?）綠心地區適用范圍

　　長(cháng)株潭城市群生態(tài)綠心地區是國務(wù)院批準的《長(cháng)株潭城市群區域規劃（2008-2020年）》和省人民政府批準的《規劃》確定的長(cháng)沙市、株洲市、湘潭市三市之間的城際生態(tài)功能區。生態(tài)綠心地區為長(cháng)沙、株洲和湘潭三市的交匯地區，總面積５２２．８７平方公里，轄區有16個(gè)鄉鎮、1個(gè)示范區和4個(gè)街道辦。“綠心”就相當于城市群“綠肺”，在景觀(guān)美化、調節氣候、緩解城市熱島效應、水源涵養、水土保持、生物多樣性保護和生態(tài)屏障等多個(gè)方面將發(fā)揮十分重要的作用。2010年省“兩型”辦委托湖南城市學(xué)院做了《長(cháng)株潭城市群生態(tài)綠心地區總體規劃》，該規劃將生態(tài)綠心地區的功能定位為：長(cháng)株潭公共生態(tài)服務(wù)客廳、城市群生態(tài)空間建設樣板、生態(tài)資本創(chuàng )新利用示范窗口。

　?。?）生態(tài)綠心地區保護遵循的原則

　　首先，科學(xué)規劃原則?？茖W(xué)規劃是綠心保護的第一要素。沒(méi)有規劃，開(kāi)發(fā)就會(huì )失去方向；沒(méi)有規劃，建設就會(huì )失去依據。如果說(shuō)，綠心地區開(kāi)發(fā)與保護可以一步步來(lái)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)可以逐步改善，規劃則必須前瞻先行，正所謂“凡事預則立，不預則廢”。只有堅持以綠心開(kāi)發(fā)規劃為先導，注重規劃的科學(xué)性、協(xié)調性，才能以規劃的高起點(diǎn)實(shí)現開(kāi)發(fā)的高水平，努力走出一條又好又快的發(fā)展之路。

　　其次，生態(tài)優(yōu)先原則。“生態(tài)優(yōu)先”立為原則，是人類(lèi)尊重自然的表現，體現出對“天父地母”的赤子良心。這首先意味著(zhù)一種供奉，而不是自私自利的貪婪與索取。生態(tài)優(yōu)先，意味著(zhù)各種因素發(fā)生矛盾時(shí)，其他的因素都統統要給生態(tài)因素讓路，無(wú)條件服從。進(jìn)一步說(shuō)，這優(yōu)先的著(zhù)力點(diǎn)，不是原封不動(dòng)的消極保護，而是放在保護與修復生態(tài)環(huán)境上。

　　第三，嚴格保護原則。“綠心”，是維系長(cháng)株潭乃至湖南省生態(tài)健康的“心臟”，而無(wú)序管理下的“綠心”則可能成為“心臟疾病”高發(fā)區：建設管理混亂猶如“心律不齊”，城市用地蔓延導致城鄉爭奪土地猶如“心肌缺血”。綠心地區的開(kāi)發(fā)建設與生態(tài)保護矛盾突出，生態(tài)資源環(huán)境面臨嚴峻的形勢。只有采用嚴格保護措施，加大保護力度，才能有效保護我們的“綠心”。

　?。?）三級空間管制分區

　　《綠心條例》將綠心地區劃分為“禁止開(kāi)發(fā)區”、“限制開(kāi)發(fā)區”和“建設協(xié)調區”三級空間管制分區，明確了三級管制分區控制要求；在生態(tài)綠心地區禁止開(kāi)發(fā)區內，除生態(tài)建設、景觀(guān)保護建設、必要的公共設施建設和當地農村居民住宅建設外，不得進(jìn)行其他項目建設。在限制開(kāi)發(fā)區內，除前款規定可以進(jìn)行的建設以及土地整理、村鎮建設和適當的旅游休閑設施建設外，不得進(jìn)行其他項目建設。在控制建設區內，禁止工業(yè)和其他可能造成環(huán)境污染的建設項目，逐步退出現有工業(yè)項目。這意味著(zhù)，被納入生態(tài)綠心地區的區域，將不再發(fā)展工業(yè)項目，原有的項目也需在規定時(shí)間內逐漸搬離該地區。

　?。?）對12種行為做出禁止性規定

　　《條例》從生態(tài)修復、生態(tài)保護、森林資源保護等方面，對12種行為做出禁止性規定。具體為：禁止采伐森林、林木；禁止獵捕野生動(dòng)物；禁止占用、征收或征用禁止開(kāi)發(fā)區的林地用于建設項目；禁止毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土；禁止占用林地新建墳墓；禁止占用、開(kāi)墾禁止開(kāi)發(fā)區、限值開(kāi)發(fā)區的濕地；禁止開(kāi)采礦產(chǎn)資源；禁止擅自填埋自然水系；禁止河道采砂；禁止經(jīng)營(yíng)水上餐飲；禁止使用高毒、劇毒、高殘留農藥和除草劑；禁止設立垃圾填埋場(chǎng)。