治理市政財務(wù)

　　第三類(lèi)急需的改革是治理有缺陷的城市財務(wù)系統。這一系統助長(cháng)了債務(wù)、腐敗和異議者。

　　對于中國的城市來(lái)說(shuō)，債務(wù)是越來(lái)越嚴峻的挑戰。各地市長(cháng)缺乏控制預算和事后問(wèn)責的權力，卻要承擔起執行中央政府政策指令的任務(wù)。各地市長(cháng)幾乎沒(méi)有獨立的收入來(lái)源，只好強征城市郊區的土地——有時(shí)向土地占有者支付非正常市場(chǎng)的價(jià)格，再把土地以高價(jià)轉賣(mài)給開(kāi)發(fā)商。

　　這種有問(wèn)題的斂財方法不僅助長(cháng)了腐敗，還導致不斷出現不可持續的建設項目，既破壞了環(huán)境，也影響了市容。

　　毫不奇怪，這些項目是中國社會(huì )抗議活動(dòng)的主要根源，能與之相比的，只有與環(huán)境有關(guān)的抗議活動(dòng)。

　　為了克服這些財務(wù)弱點(diǎn)，中國的領(lǐng)導人必須進(jìn)行重大的改革，讓城市預算變得透明，讓市長(cháng)們可以問(wèn)責，并將稅收權力直接下放到城市。沒(méi)有這些改革和透明的市政財務(wù)報表，中國將在其城市化進(jìn)程中遇到嚴重的融資困難。

　　加強城市規劃

　　最后，中國還需要更具創(chuàng )新性的城市規劃和考慮更為成熟的設計。如果中國城市一開(kāi)始就規劃有誤，接下來(lái)的任何挑戰都將變得更加困難。為了滿(mǎn)足城市中產(chǎn)階級對生活質(zhì)量的期望，未來(lái)的城市必須認真考慮能源效率和環(huán)境可持續性。

　　令人窒息的交通和污染困擾著(zhù)中國的許多大城市。這些環(huán)境災難的影響經(jīng)常超出中國本土。專(zhuān)家們發(fā)現，在2010年，美國西海岸的地面空氣污染中，來(lái)自中國的骯臟空氣占到了20%。而在當時(shí)，中國汽車(chē)保有量還僅為每千人60輛。

　　想想看，當中國的汽車(chē)接近歐洲的每千人400輛時(shí)，會(huì )是什么樣子，到時(shí)私人轎車(chē)將超過(guò)5.5億輛。

　　另一個(gè)例子是建筑。大樓是出了名的能源消耗大戶(hù)，今天，每座公寓樓的壽命周期至少有幾十年。若建設小型居民區，擁有多用途的街區，并擁有便捷的公共交通，將能夠緩解人們不愿意看到的一些后果。更好的建筑法規和可持續的建材也能幫助緩解。這樣的“宜居城市”將給經(jīng)濟發(fā)展與能源效率之間帶來(lái)平衡，改善空氣質(zhì)量，還可能緩解交通擁堵。

　　執行

　　中國政府的計劃表明，它完全理解它所面對的問(wèn)題的廣度和緊迫性，但改革將面臨既得利益者的抵制。中國需要跟改革的質(zhì)疑者斗爭，它知道自己目前沒(méi)有相關(guān)機構和法律規定，去執行它的新政策。

　　中央政府需要一個(gè)針對各地市長(cháng)的績(jì)效評估體系，給他們適當的激勵，去執行他們的新城市化政策。另外，對于煤炭、石油等碳密集型商品應該征收環(huán)境稅，這對于限制污染尤其重要，但是，環(huán)保部的執行能力還有待加強。

　　中國的城市化與世界

　　目前，中國與美國政府、其他國家、大公司、非營(yíng)利機構（包括我本人的研究院在內）的合作正在給它帶來(lái)它急需的工具，幫它確定城市建設各項事務(wù)的輕重緩急，采用目前更好的基建方案。

　　這些工具有：介紹各國政府領(lǐng)導人的可持續實(shí)踐，向公眾宣傳環(huán)境問(wèn)題，為中國的城市規劃者提供專(zhuān)業(yè)化培訓等。

　　這終將是所有各方共同的責任。為了我們的環(huán)境和全球經(jīng)濟，我們都需要中國的城市化獲得成功。