第三節 注重人文城市建設

　　發(fā)掘城市文化資源，強化文化傳承創(chuàng )新，把城市建設成為歷史底蘊厚重、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間。注重在舊城改造中保護歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統風(fēng)貌，促進(jìn)功能提升與文化文物保護相結合。注重在新城新區建設中融入傳統文化元素，與原有城市自然人文特征相協(xié)調。加強歷史文化名城名鎮、歷史文化街區、民族風(fēng)情小鎮文化資源挖掘和文化生態(tài)的整體保護，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統文化，推動(dòng)地方特色文化發(fā)展，保存城市文化記憶。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，建立健全現代公共文化服務(wù)體系、現代文化市場(chǎng)體系。鼓勵城市文化多樣化發(fā)展，促進(jìn)傳統文化與現代文化、本土文化與外來(lái)文化交融，形成多元開(kāi)放的現代城市文化。

　　專(zhuān)欄9 人文城市建設重點(diǎn)

　　第十九章 加強和創(chuàng )新城市社會(huì )治理

　　樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先理念，完善城市治理結構，創(chuàng )新城市治理方式，提升城市社會(huì )治理水平。

　　第一節 完善城市治理結構

　　順應城市社會(huì )結構變化新趨勢，創(chuàng )新社會(huì )治理體制，加強黨委領(lǐng)導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會(huì )各方面參與，實(shí)現政府治理和社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會(huì )矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規范社會(huì )行為，調節利益關(guān)系，協(xié)調社會(huì )關(guān)系，解決社會(huì )問(wèn)題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時(shí)反映和協(xié)調人民群眾各方面各層次利益訴求。加強城市社會(huì )治理法律法規、體制機制、人才隊伍和信息化建設。激發(fā)社會(huì )組織活力，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì )組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì )組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會(huì )組織承擔。

　　第二節 強化社區自治和服務(wù)功能

　　健全社區黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治制度，推進(jìn)社區居民依法民主管理社區公共事務(wù)和公益事業(yè)。加快公共服務(wù)向社區延伸，整合人口、勞動(dòng)就業(yè)、社保、民政、衛生計生、文化以及綜治、維穩、信訪(fǎng)等管理職能和服務(wù)資源，加快社區信息化建設，構建社區綜合服務(wù)管理平臺。發(fā)揮業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理機構、駐區單位積極作用，引導各類(lèi)社會(huì )組織、志愿者參與社區服務(wù)和管理。加強社區社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才和志愿者隊伍建設，推進(jìn)社區工作人員專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。加強流動(dòng)人口服務(wù)管理。

　　第三節 創(chuàng )新社會(huì )治安綜合治理

　　建立健全源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調、應急處置相互銜接、相互支撐的社會(huì )治安綜合治理機制。創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系，改進(jìn)治理方式，促進(jìn)多部門(mén)城市管理職能整合，鼓勵社會(huì )力量積極參與社會(huì )治安綜合治理。及時(shí)解決影響人民群眾安全的社會(huì )治安問(wèn)題，加強對城市治安復雜部位的治安整治和管理。理順城管執法體制，提高執法和服務(wù)水平。加大依法管理網(wǎng)絡(luò )力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制，確保國家網(wǎng)絡(luò )和信息安全。

　　第四節 健全防災減災救災體制

　　完善城市應急管理體系，加強防災減災能力建設，強化行政問(wèn)責制和責任追究制。著(zhù)眼抵御臺風(fēng)、洪澇、沙塵暴、冰雪、干旱、地震、山體滑坡等自然災害，完善災害監測和預警體系，加強城市消防、防洪、排水防澇、抗震等設施和救援救助能力建設，提高城市建筑災害設防標準，合理規劃布局和建設應急避難場(chǎng)所，強化公共建筑物和設施應急避難功能。完善突發(fā)公共事件應急預案和應急保障體系。加強災害分析和信息公開(kāi)，開(kāi)展市民風(fēng)險防范和自救互救教育，建立巨災保險制度，發(fā)揮社會(huì )力量在應急管理中的作用。