德國：用法律保障城市間交通協(xié)調運行

　　城際交通網(wǎng)極為發(fā)達的德國，也有一些經(jīng)驗和措施值得借鑒。

　　首先，德國大力發(fā)展軌道交通，實(shí)現城際立體換乘。德國是世界上城鎮化水平較高的國家之一，城鎮經(jīng)濟總體水平較高且發(fā)展均衡，城鎮空間呈典型的城市群格局，因此，德國城市交通與城際交通和跨區遠程交通高度融合。城市交通不僅依靠地鐵、輕軌、公交巴士等，也高度依靠城際、州際(省際)鐵路、地區鐵路和市郊鐵路等多種運輸方式。在德國，居住在城市群區域的人們跨城市居住、工作、上學(xué)、購物的現象十分普遍，這一切都要依托于城市群以及聯(lián)邦州際軌道交通。德國的軌道交通力求集約和高效運用。例如，城市軌道交通標準和國家鐵路標準基本相同，均為1435mm軌距以及相同配電標準，城際地區鐵路和地鐵輕軌等城市軌道交通可實(shí)現線(xiàn)路公用，為立體化換乘提供基本條件。德國的立體化換乘樞紐主要依托機場(chǎng)和大城市的中心火車(chē)站。在這里，城際軌道、市郊鐵路、地鐵、公交車(chē)和出租車(chē)交匯銜接。

　　值得一提的是，德國樞紐的換乘極為便捷，乘客自行購票，不設檢票口，而是上車(chē)隨機查票，逃票者不但要繳納高額的罰款，信用也會(huì )大大受損，影響今后的生活；另外，車(chē)票分為兩小時(shí)有效票、天票、周票、月票、團體票、學(xué)生票、退休者票等等，很多人不必每次乘坐都買(mǎi)票，此舉大大提高了客流換乘速度，減少客流滯留，提高了城市之間聯(lián)系的效率。一般來(lái)說(shuō)，城際間快速鐵路每20分鐘一班，高峰時(shí)期更緊密；地鐵發(fā)車(chē)間隔則在2—5分鐘之間。

　　其次，德國著(zhù)力解決“最后一公里”的難題。“最后一公里”是指交通最末端的交通工具。完善的軌道交通只能把城市群區域間流動(dòng)的人們送到具體的車(chē)站，只有打通交通網(wǎng)的“微循環(huán)”，擴大覆蓋面，更好地方便出行，才能有效緩解中心區的壓力。在解決“最后一公里”問(wèn)題上，德國有遍布城市角落、安全快捷的普通小型換乘接駁站。這些小型換乘接駁站可以輕松實(shí)現軌道交通與公共汽車(chē)、自行車(chē)和私家車(chē)的便捷換乘。從地鐵站出來(lái)，即是公交車(chē)站，還有安全的自行車(chē)存放處和私家車(chē)停車(chē)場(chǎng)。德國交通系統本著(zhù)以人為本、盡最大努力方便乘客出行的原則，只要給自行車(chē)買(mǎi)票，可將自行車(chē)帶到公共交通工具上。地鐵、火車(chē)都有專(zhuān)門(mén)的座位少、空間大的車(chē)廂給攜帶自行車(chē)的旅客。乘客在城際間使用軌道交通，城市內使用自行車(chē)，方便又環(huán)保。這些舉措都有效解決了“最后一公里”的難題。

　　最后，德國用法律確保城市間交通協(xié)調合作。城際間多種交通方式必定涉及多個(gè)城市、多個(gè)部門(mén)協(xié)調合作。運營(yíng)時(shí)刻表、票價(jià)和票據形式等都要有協(xié)調統一管理。那么是誰(shuí)在這些“婆婆”間進(jìn)行協(xié)調呢？首先，德國通過(guò)一系列立法，明確了城市公共交通屬社會(huì )公益事業(yè)，聯(lián)邦、州、市鎮在城市公共交通發(fā)展中的擔負主要責任。地方政府通過(guò)公開(kāi)招標的形式購買(mǎi)公共交通運輸服務(wù)。政府不參與公共交通的運營(yíng)和組織，但對服務(wù)質(zhì)量、數量有詳細的監管和考核。另外，交通運輸協(xié)會(huì )(交通聯(lián)盟)也發(fā)揮著(zhù)重要的協(xié)調作用。交通運輸協(xié)會(huì )承擔著(zhù)一個(gè)區域內公共交通標準的制定，服務(wù)質(zhì)量和數量的監管，時(shí)刻表、運營(yíng)模式、車(chē)票樣式和票價(jià)的統一等工作，最大程度為乘客提供高效便捷的城際公共交通服務(wù)。

　　加拿大東岸城市群：交通“無(wú)縫對接”的受益者

　　連接加拿大東部?jì)墒〉?ldquo;哈利法克斯-蒙克頓成長(cháng)走廊”，被稱(chēng)為加拿大的“大西洋門(mén)戶(hù)”。占地超過(guò)1.5萬(wàn)英畝(約合60平方公里)的20個(gè)跨省工業(yè)和商業(yè)園區散落在該走廊的城市群內。便利的交通基礎設施成為這一地區經(jīng)濟快速成長(cháng)的先決條件。

　　從新斯科舍省的哈利法克斯到新不倫瑞克省的蒙克頓，長(cháng)達240公里的城市群，由現代化的四車(chē)道高速公路串接相連。高速的一頭兒經(jīng)新不倫瑞克省的伍德斯托克通向美國新英格蘭地區的I95國道，另一頭兒與加拿大橫貫公路交匯，伸向加拿大中部腹地。

　　成長(cháng)走廊上的20個(gè)園區大多擁有鐵路設施。加拿大國家鐵路公司在哈利法克斯、蒙克頓，以及部分中間城市提供主要的聯(lián)運服務(wù)。集裝箱由哈利法克斯碼頭內的雙層堆裝貨車(chē)運送，穿行成長(cháng)走廊，直達蒙特利爾、多倫多以及美國的芝加哥和底特律，與加拿大國家鐵路在北美大陸的所有站點(diǎn)實(shí)現了真正的“無(wú)縫對接”。

　　另外，為了適應相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需要，在成長(cháng)走廊上的各個(gè)城市之間，加拿大國家鐵路公司還提供多種專(zhuān)項服務(wù)設施，比如：鋼鐵轉運站、汽車(chē)運輸網(wǎng)點(diǎn)、林業(yè)產(chǎn)品分裝車(chē)間，以及木材配貨中心等。

　　哈利法克斯和蒙克頓都在積極發(fā)展航空運輸業(yè)，增加班機和航線(xiàn)，為成長(cháng)走廊內的市場(chǎng)服務(wù)。哈利法克斯國際機場(chǎng)年旅客吞吐量超過(guò)350萬(wàn)人次，大蒙克頓國際機場(chǎng)年旅客吞吐量為58萬(wàn)人次。

　　在哈利法克斯-蒙克頓成長(cháng)走廊上，各種交通服務(wù)基礎設施高度關(guān)聯(lián)。絕大多數的公路運輸公司都在走廊沿線(xiàn)建立了服務(wù)站。加拿大國家鐵路公司的主要軌道與走廊的高速公路保持平行，沿途設有多處轉運中心。大西洋沿岸各省的空運物資基本上都是經(jīng)由哈利法克斯與蒙克頓兩個(gè)機場(chǎng)運送。在客運方面，兄弟機場(chǎng)分工明確、配合默契：哈利法克斯負責大眾市場(chǎng)，承擔加拿大東海岸的大部分客流；而蒙克頓只迎送一些中小型航空公司的客機。