建構與城鎮化相適應的中小學(xué)教育體系

　　一座現代化的城市，無(wú)疑應擁有現代化的教育。當今中國的城市化過(guò)程，正在不斷地挑戰教育的公平底線(xiàn)，尤其是義務(wù)教育，能否無(wú)條件地尊重每一個(gè)兒童受教育的權利，能否無(wú)歧視地對待教育過(guò)程中的每一個(gè)孩子，無(wú)論他（她）的家庭是貧困還是富有、戶(hù)口在城市還是農村、身心是健全還是殘障。公平是教育現代化不能繞過(guò)的底線(xiàn)，在當下我國有三方面的問(wèn)題亟待探索和解決。

　　一是如何應對人口流動(dòng)帶來(lái)的隨遷子女教育問(wèn)題。據不完全統計，我國現有近兩億進(jìn)城務(wù)工人員，他們會(huì )把將近四千萬(wàn)子女帶進(jìn)城市。以上海為例，每3名中小學(xué)生中就有1名是隨遷子女。調查發(fā)現，這些孩子的學(xué)業(yè)水平與上海本地學(xué)生相比存在相當大的差距。二是如何解決城市擴容帶來(lái)校際均衡發(fā)展問(wèn)題。當城市地盤(pán)不斷向市郊和農村推進(jìn)、外地人才不斷向城市涌入時(shí)，新建學(xué)?；蛴稍瓉?lái)農村學(xué)校變身的新城市學(xué)校，越來(lái)越難以滿(mǎn)足城市居民的優(yōu)質(zhì)教育需求。其中，許多城市依托名校資源實(shí)行“一校多區”“一校多校”等策略，在一定程度上緩解了優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的問(wèn)題，值得關(guān)注和借鑒。三是如何創(chuàng )建學(xué)習型城市的問(wèn)題。學(xué)習型城市是人才、資本、技術(shù)及一切高端智慧高度集聚的空間，也是創(chuàng )造力和文化活力無(wú)比充盈的空間，這不僅需要優(yōu)質(zhì)大學(xué)的支撐，也要依賴(lài)高質(zhì)量的基礎教育作為底蘊。正朝著(zhù)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”新型城鎮樣態(tài)發(fā)展的我國城市，也要思考如何同步建構起與其未來(lái)發(fā)展步調相適應的中小學(xué)教育體系。（華東師范大學(xué)基礎教育改革與發(fā)展研究所所長(cháng) 楊小微）

　　城市文明與大學(xué)的發(fā)展

　　大學(xué)作為重要的學(xué)術(shù)和教育機構，一直與城市的繁榮興衰緊密相連。大學(xué)最初就誕生于城市之中。古希臘的雅典學(xué)院和中國的稷下學(xué)宮是最早的大學(xué)，它們吸引了當時(shí)眾多的知名學(xué)者，使所在城市成為當時(shí)的文化中心。大學(xué)誕生于城市之中，因為城市是能夠為大學(xué)提供安全、穩定和充分的居住場(chǎng)所、食物的唯一可能的場(chǎng)所。而城市也從大學(xué)的經(jīng)濟文化社會(huì )活動(dòng)中獲得了很高的回報。雖然歐洲中世紀時(shí)期的一些大學(xué)主要處在一些小城鎮，如牛津、劍橋等，但大城市對大學(xué)顯然更具有吸引力。不僅是因為大城市較為優(yōu)越的物質(zhì)條件，也因為大城市存在更多的有知識的文化、政治精英，可以為學(xué)者之間的互動(dòng)創(chuàng )造更優(yōu)越的環(huán)境。17世紀以后，大城市創(chuàng )辦的新大學(xué)數量快速增多，推動(dòng)了城市經(jīng)濟的繁榮。而城市發(fā)展中的種種問(wèn)題，也吸引了學(xué)者們開(kāi)始廣泛參與城市和社區事務(wù)，從傳統的形而上的知識探求轉向現實(shí)觀(guān)察、對策探尋和理論體系建構的新型學(xué)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)。

　　近現代社會(huì )科學(xué)學(xué)科包括的社會(huì )學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等迅速崛起，在很大程度上得益于學(xué)者們對城市問(wèn)題的關(guān)注。邁入21世紀，城市與大學(xué)之間共生共榮關(guān)系更加緊密。城市是全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的中心，世界上大多數的創(chuàng )新都發(fā)生在高度國際化的世界都市地區。世界城市具備的優(yōu)越的經(jīng)濟環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境是推動(dòng)一流大學(xué)繁榮發(fā)展的必備條件，而大學(xué)所具備的強大的知識與技術(shù)服務(wù)功能和創(chuàng )新能力，則為世界城市貢獻了優(yōu)質(zhì)的智力資本、人力資本、社會(huì )資本和文化資本。（上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院 王 郁）

　　智慧城市建設需要文化引領(lǐng)

　　信息化和城鎮化相互融合，是我國新型城鎮化戰略的突出特點(diǎn)，也是應對和解決當下日趨嚴重的城市病的重要思路。在此背景下，《國家新型城鎮化規劃》提出“推進(jìn)智慧城市建設”，但智慧城市的概念、形態(tài)、模式和標準等一直沒(méi)有解決。智慧城市是制造需求、引領(lǐng)消費的最重要領(lǐng)域，以往只有信息、數字、光纖等硬件。只有把硬的技術(shù)與軟的文化整合起來(lái)，才能形成和制造社會(huì )需求。關(guān)鍵在于，如何形成大的跨學(xué)科交叉合作，把文化和科技結合起來(lái)，形成系統效應，共同策劃、制造需求，并創(chuàng )造新的發(fā)展模式。

　　信息化加上城市科學(xué)，才是智慧城市。過(guò)去的問(wèn)題是技術(shù)和文化沒(méi)有整合，只有技術(shù)沒(méi)有文化引領(lǐng)，所以智慧城市建設出了很多問(wèn)題，這是需要吸取的教訓?，F在智慧城市很熱，但缺乏總體規劃，多處于零打碎敲狀態(tài)，文化特色和創(chuàng )意也較為不足。智慧城市最重要的是頂層設計和戰略規劃，否則就沒(méi)有靈魂。這個(gè)工作須由文化專(zhuān)家來(lái)承擔。智慧城市建設的層級，是人文社科專(zhuān)家先做規劃，接著(zhù)是各管理部門(mén)協(xié)調配合，最后是技術(shù)團隊來(lái)實(shí)現功能。具體說(shuō)，是先由城市科學(xué)研究專(zhuān)家從城市規劃、發(fā)展戰略、創(chuàng )意設計入手，首先進(jìn)入城市規劃的頂層設計，為各種產(chǎn)業(yè)技術(shù)的運用預留出充足的空間，然后才是在實(shí)際操作中的相互協(xié)作，在執行中加入技術(shù)。通過(guò)這種模式，可以形成一個(gè)完整的體系，使各種成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)由此進(jìn)入智慧城市建設領(lǐng)域，成為推進(jìn)我國城市精明增長(cháng)和提高發(fā)展質(zhì)量的重要支持系統。（上海交通大學(xué)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院常務(wù)副院長(cháng) 劉燕剛）