杭州的城市總體規劃，看起來(lái)似乎離我們很遠，其實(shí)和生活在這座城市中的每一個(gè)人都有關(guān)：地鐵會(huì )不會(huì )從家門(mén)口經(jīng)過(guò)、家附近會(huì )不會(huì )建大醫院、孩子讀書(shū)有沒(méi)有好學(xué)校……可以說(shuō)，杭城的每一步發(fā)展，背后都有規劃的影響。杭州市城市規劃設計研究院總工程師湯海孺，與杭州的規劃打了半輩子的交道。作為本次杭州市總體規劃修改的主要參與者，他昨天接受了記者的專(zhuān)訪(fǎng)，解答了關(guān)于本次修改人們關(guān)心的許多問(wèn)題。

　　規劃是動(dòng)態(tài)的

　　注定要跟著(zhù)時(shí)代走

　　杭州現行的總體城市規劃，制定于2001年。當年，經(jīng)國務(wù)院同意，杭州進(jìn)行行政區劃調整，蕭山、余杭撤市建區。“在這個(gè)背景下，杭州開(kāi)展了新一輪城市總體規劃(2001—2020年)的修編。”湯海孺說(shuō)，這次規劃，標志著(zhù)杭州城市從西湖時(shí)代邁向錢(qián)塘江時(shí)代的轉變，形成了以錢(qián)塘江為軸心、多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò )化的城市格局。

　　那么，13年后，杭州開(kāi)展總規修改，是出于什么考慮？

　　“規劃是動(dòng)態(tài)的，注定要跟著(zhù)時(shí)代背景和發(fā)展現狀走。”湯海孺說(shuō)，這些年來(lái)，杭州市城市總體規劃對發(fā)展建設的調控和引導有效地發(fā)揮了作用。但是，由于杭州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展迅猛，超過(guò)了現行總規的預期，城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境和城市內部各運行系統產(chǎn)生了新變化。同時(shí)，國家、省里對杭州又有了新的要求，現行總規中的部分內容已不能適應新的發(fā)展要求。

　　所以，修改是必然的。

　　“并不是杭州一座城市在開(kāi)展總規修改工作，寧波、上海都在進(jìn)行修改或修編。像上海的自貿區，也不是當時(shí)就規劃好的，也是根據發(fā)展的需要新設的，然后上海根據這個(gè)新變化正在進(jìn)行總規修編。”

　　離新規修編僅剩6年

　　現在修改會(huì )不會(huì )重復勞動(dòng)

　　很多人也會(huì )納悶，離2020年僅剩下6年時(shí)間，這次的修改之后，過(guò)不了多久，是不是還是需要重新修編2020年以后的規劃，那豈不是重復勞動(dòng)？

　　對此，湯海孺解釋說(shuō)：“這不是重復勞動(dòng)，就像我說(shuō)的，規劃是動(dòng)態(tài)的，它是跟著(zhù)時(shí)代發(fā)展而變化的，早期制定的總規既然不適應現在的發(fā)展需求了，那是一定要改的。因為，總規實(shí)際上就是一個(gè)總體的引導和調控，把握正確的方向就靠它了，如果它跟不上節奏了肯定是不行的。”

　　本次總規修改

　　最有杭州特色的是景觀(guān)保護

　　這次的總規修改，湯海孺認為，體現杭州特色的部分，是在景觀(guān)保護部分，“比如為了保護三面云山一面城、城湖合璧的西湖景觀(guān)特色，我們特別補充完善了西湖東岸的景觀(guān)控制(建筑限高)規劃要求。”這次的總規修改，不僅落實(shí)了世界遺產(chǎn)西湖文化景觀(guān)的保護要求。同時(shí)增加了對已列入中國世界遺產(chǎn)預備清單名錄的中國大運河(杭州段)、良渚遺址等的保護要求，加強臨安城遺址等大遺址及地下文物埋藏區的保護。

　　城市總體規劃編制是項龐大的工作。湯海孺透露，杭州市下一輪城市總體規劃(2020-2040年)修編編制工作，目前已經(jīng)在醞釀中，前期研究也即將開(kāi)始，它將繪就杭州未來(lái)數十年發(fā)展的宏偉藍圖。