第八章建立健全農業(yè)轉移人口市民化推進(jìn)機制

　　明確各級政府職能，充分調動(dòng)各方力量，合理分擔公共成本，構建政府主導、多方參與、成本共擔、協(xié)同推進(jìn)的農業(yè)轉移人口市民化機制。

　　第一節建立政府、企業(yè)、個(gè)人成本分擔機制

　　建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。根據農業(yè)轉移人口市民化成本性質(zhì)，確定農業(yè)轉移人口市民化的成本承擔主體和支出責任。各級政府主要承擔農業(yè)轉移人口市民化在義務(wù)教育、基本養老、就業(yè)服務(wù)、基本醫療衛生、保障性住房以及市政設施等方面的公共成本。企業(yè)要落實(shí)農民工與城鎮職工同工同酬制度，加大職工技能培訓投入，依法為農民工繳納職工養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì )保險費用。農民工要積極參加城鎮社會(huì )保險和技能培訓，按時(shí)繳納保費并連年參保，提升職業(yè)技能。

　　第二節合理確定各級政府職責

　　省政府根據中央的制度安排和配套政策，負責制定全省農業(yè)轉移人口市民化總體規劃和配套政策。

　　市縣政府負責制定本行政區城市和建制鎮農業(yè)轉移人口市民化的具體方案和實(shí)施細則。各級政府根據基本公共服務(wù)的事權劃分，承擔相應的財政支出責任，增強農業(yè)轉移人口落戶(hù)較多地區政府的公共服務(wù)保障能力。

　　第三節提高農業(yè)轉移人口社會(huì )參與程度

　　推進(jìn)農民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區、群體融入社會(huì )，建設包容性城市。提高各級黨代會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員中農民工的比例，積極引導農民工參加黨組織、工會(huì )和社團組織，引導農業(yè)轉移人口有序參政議政和參加社會(huì )管理。積極營(yíng)造農業(yè)轉移人口參加社區活動(dòng)、參與社區建設和管理的良好氛圍，培養農業(yè)轉移人口的市民意識。城市政府和用工企業(yè)要舉辦形式多樣、豐富多彩的文藝活動(dòng)，豐富農業(yè)轉移人口精神文化生活，增添人文情懷。

　　第四篇優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)

　　《江西省主體功能區規劃》確定的城鎮化地區，是我省城鎮人口和經(jīng)濟聚集的主要載體，也是未來(lái)我省城鎮化發(fā)展和布局的重點(diǎn)地區。按照區域主體功能定位，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區為依托，以沿滬昆線(xiàn)和京九線(xiàn)為主軸，優(yōu)化城鎮化空間布局和規模結構，構筑“一群兩帶三區四組團”為主骨架的省域城鎮體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。

　　第九章優(yōu)化城鎮化布局

　　按照市場(chǎng)主導、政府引導，統籌規劃、合理布局，分工協(xié)作、以大帶小的要求，加快構建與長(cháng)江中游城市群互聯(lián)互通的鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群和沿滬昆線(xiàn)、京九線(xiàn)城鎮發(fā)展帶，發(fā)展集聚效率高、輻射作用大、城鎮體系優(yōu)、功能互補強的城鎮空間結構。