當前,在推進(jìn)國家公園體制建設過(guò)程中,需要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):

　　一是堅持保護為主。國家公園區域內的資源一般都是具有國家或國際意義的景觀(guān)、生態(tài)系統及生物多樣性資源。這些自然資源是經(jīng)過(guò)成百上千年的滄桑變遷形成的,是中華民族的寶貴財富,一旦遭到破壞無(wú)法恢復。因此,國家公園建設應始終堅持把生態(tài)保護放在第一位,只有在自然資源得到有效保護的前提下,才能適度開(kāi)發(fā)利用,推動(dòng)生態(tài)保護與經(jīng)濟增長(cháng)協(xié)調發(fā)展。

　　二是堅持明晰產(chǎn)權。國家公園的核心內涵是自然性、國有性和公益性。當前,我國適宜建立國家公園的地區主要分布在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展滯后的山區林區,當地政府和人民群眾發(fā)展經(jīng)濟的愿望比較強烈。如果國家公園內的自然資源為當地政府或者群眾所有,在經(jīng)濟利益驅動(dòng)下,極有可能造成自然資源過(guò)度開(kāi)發(fā),不符合建立國家公園的目的。為此,國家公園建設管理應以中央或省(市、區)級政府為主,園內自然資源歸中央或省級政府所有,做到誰(shuí)所有誰(shuí)負責、責權利相統一。

　　三是堅持一園一法。為確保國家公園建設和管理規范有序推進(jìn),有效保護園內自然資源,在當前國家沒(méi)有出臺專(zhuān)門(mén)的國家公園法律的情況下,每個(gè)國家公園應制定相應的管理辦法或條例,實(shí)現依法管理。待條件成熟后,可通過(guò)出臺國家層面的法律法規,形成完整統一的法律制度。

　　四是堅持科學(xué)規劃。為確保國家公園合理布局,從建立開(kāi)始就應科學(xué)規劃。國家公園的設立要符合國家主體功能區定位,主要設立在禁止開(kāi)發(fā)區和限制開(kāi)發(fā)區。要積極借鑒國際經(jīng)驗和通行規則,按照世界自然資源保護聯(lián)盟確定的標準,國家公園的面積應不小於1000公頃,且是具有優(yōu)美景觀(guān)并需要保護的特殊生態(tài)或特殊地形。

　　五是堅持試點(diǎn)先行。國家公園建設在我國還處於摸索起步階段,需要試點(diǎn)成功、條件成熟后才能全面推開(kāi),絕不能一哄而上,搞成簡(jiǎn)單的掛牌子工程,更不能把建國家公園等同於搞旅游開(kāi)發(fā)。

　　林業(yè)部門(mén)將認真貫徹落實(shí)中央的決策部署,充分發(fā)揮自然資源主要管理者和保護者的優(yōu)勢,依托現有的自然保護區和國家森林公園、濕地公園、沙漠公園,與相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)國家公園體制建設,為建設生態(tài)文明和美麗中國、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)不斷提供更好的生態(tài)條件。（作者：國家林業(yè)局局長(cháng) 趙樹(shù)叢 原文刊載於《經(jīng)濟日報》7月26日第3版）