福建省福州市人大常委會(huì )近日對《福州市閩江河口濕地自然保護區管理辦法》的貫徹實(shí)施情況開(kāi)展了執法檢查。

　　閩江河口濕地自然保護區，位于福州長(cháng)樂(lè )市東北部閩江入?？谀蟼?，面積2100公頃。因為閩江河口濕地生物多樣性豐富且分布有眾多珍稀瀕危物種，2007年經(jīng)福建省政府批準成為省級自然保護區，2013年成為國家級自然保護區。

　　為加強閩江河口濕地保護，福建省人大常委會(huì )在2010年3月批準了《福州市閩江河口濕地自然保護區管理辦法》，由福州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )頒布施行。

　　“從執法檢查的情況來(lái)看，長(cháng)樂(lè )市、馬尾區在保護閩江河口濕地自然保護區的工作中取得了較好成績(jì)。”福州市人大常委會(huì )農經(jīng)工委副主任楊健浩表示。

　　資料顯示，閩江河口濕地自然保護區內現有國家重點(diǎn)保護動(dòng)物54種，《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》附錄有19種，特別是有中華鳳頭燕鷗、勺嘴鷸、黑臉琵鷺等極其珍稀瀕危鳥(niǎo)類(lèi)。

　　“法規沒(méi)有實(shí)施時(shí)，保護濕地的任務(wù)真的很重。”閩江河口濕地國家級保護區管理處主任楊渭平告訴《法制日報》記者，夜間常有人偷偷來(lái)捕鳥(niǎo)，蹲點(diǎn)偵查捕鳥(niǎo)者也就成了他晚上的活動(dòng)。

　　自從管理辦法實(shí)施之后，獵捕鳥(niǎo)類(lèi)或拾撿鳥(niǎo)蛋的行為被禁止了，行為嚴重的將被罰款，偷獵鳥(niǎo)者沒(méi)了、擅自開(kāi)墾養殖者沒(méi)了。這讓視濕地為寶貝的楊渭平很開(kāi)心，“是法規的實(shí)施給閩江河口濕地筑起了一道保護墻”。

　　為進(jìn)一步修復閩江河口濕地生態(tài)環(huán)境，改善鳥(niǎo)類(lèi)棲息環(huán)境，目前保護區種植紅樹(shù)林、短葉茳芏等植被1000多畝，并綜合治理了互花米草60多公頃；通過(guò)引導、勸退，濕地核心區的養殖活動(dòng)已遷移到指定范圍，建成1600畝生態(tài)養殖場(chǎng)。

　　2013年6月央視四套“美麗中國·濕地行”欄目攝制組走進(jìn)閩江河口濕地；當年7月，中文國際頻道《走遍中國》以“神鳥(niǎo)天堂”為題在閩江河口濕地保護區拍攝紀錄片；當年10月，該濕地保護區榮獲“中國十大魅力濕地”稱(chēng)號。

　　“雖然《福州市閩江河口濕地自然保護區管理辦法》從法律上確定了保護區的合法地位，但執法檢查中我們也發(fā)現一些問(wèn)題亟待解決。”說(shuō)到這，楊健浩有些激動(dòng)。

　　據統計，2002年以來(lái)福州市填海造地的面積達到7746公頃，加上旱化沙化、濕地污染等情況，福州濕地面積正在加速萎縮。

　　為確保福州市濕地面積不減少、功能不退化，福州市人大常委會(huì )組成人員強調，福州市政府要加快制定《福州市濕地保護規劃(2014-2015)》，劃定濕地保護紅線(xiàn)，實(shí)施嚴格分類(lèi)管控的紅線(xiàn)制度。

　　對此，福州市人大常委會(huì )法工委主任張誠說(shuō):“在經(jīng)濟快速發(fā)展的當下，若沒(méi)有法律法規的強有力保障，濕地特別容易淪為開(kāi)發(fā)地。”

　　據介紹，福州市人大常委會(huì )此次開(kāi)展的執法檢查活動(dòng)，也是為制定濕地保護規劃、劃定濕地保護紅線(xiàn)和開(kāi)展立法工作做準備。屆時(shí)，將實(shí)施嚴格分類(lèi)管控的紅線(xiàn)制度，重要濕地生態(tài)功能區、濕地生態(tài)敏感區和濕地生態(tài)脆弱區確定為重點(diǎn)管控區域。

　　“目前，除國家林業(yè)局出臺的《濕地保護管理規定》外，福州僅有《福州市閩江河口濕地自然保護區管理辦法》作為執法參照，無(wú)法滿(mǎn)足濕地保護的要求。”福州市人大常委會(huì )研究室主任丘志強表示，完善相關(guān)法律法規保護全區域濕地已迫在眉睫。