專(zhuān)家:科學(xué)規劃,杜絕“短命建筑”
陣容強大的“短命建筑”名單再添新兵。有媒體報道,云南省河口縣一個(gè)建成僅3年之后即面臨被拆遷的命運。這個(gè)開(kāi)工時(shí)被譽(yù)為“邊境明珠”的項目,總投資額2.7億元,而3年后拆遷補償費用估計要3億元左右,高于它的建設費用。
追溯過(guò)往,人們可以輕易列出一長(cháng)串“短命建筑”名單:2013年9月,上世紀云南第一高樓昆明市老工人文化宮被爆破拆除,壽命不到30年;有“西湖第一高樓”之稱(chēng)的浙江大學(xué)湖濱校區教學(xué)主樓2007年1月6日被爆破拆除時(shí)實(shí)際使用不過(guò)13年,盡管其設計使用壽命100年;四星級青島大酒店在3秒鐘爆破后變成了一堆廢墟,其使用期僅20年;而重慶的隆盛大廈從交房到被拆僅有6個(gè)月時(shí)間。還有許多普通住宅樓房,僅僅短短幾年的壽命甚至還沒(méi)住人就又被規劃拆除掉……
根據我國《民用建筑設計通則》,重要建筑和高層建筑主體結構的耐久年限為100年,一般性建筑為50―100年。剛剛卸任住建部副部長(cháng)的仇保興博士曾經(jīng)在第六屆國際綠色建筑與建筑節能大會(huì )上說(shuō),我國是世界上每年新建建筑量最大的國家,每年新建面積達20億平方米,建筑的平均壽命卻只能維持25―30年,遠遠低于建筑的“全壽命周期”,與英國的132年、法國的85年、美國的74年差距更為明顯。今天的巴黎老城和幾百年前沒(méi)有什么兩樣,馬車(chē)時(shí)代規劃的道路上汽車(chē)在歡快地跑動(dòng),甚至連200年前的下水道仍在正常使用。相形之下,國內眾多城市“日新月異”,不僅5000年歷史文化蹤跡難覓,而且大量現代建筑在高超的爆破技術(shù)下“英年早逝”。
導致“短命建筑”頻現的病因很多,有些建筑的確存在無(wú)法補救的質(zhì)量問(wèn)題,但更多建筑的“短命”與其本身的質(zhì)量和設計壽命并無(wú)太大關(guān)系,一些被拆遷建筑甚至是按政府“規劃”建成的。系統性、科學(xué)性、嚴肅性和穩定性,本該是城市規劃的應有屬性,然而,在一些地方,城市規劃猶如領(lǐng)導手中的“橡皮泥”。官員需要什么樣的城市,他們就設計什么樣的規劃,絲毫不顧及規劃與前任領(lǐng)導的發(fā)展思路是否對接,即使出現了矛盾和對抗,也是以當下官員的意愿為準。以至于有人譏諷,“規劃規劃,紙上畫(huà)畫(huà),墻上掛掛,橡皮擦擦,是建是拆,全憑領(lǐng)導一句話(huà)”。建有建的理由,拆有拆的道理,而且這些見(jiàn)解從一些官員的口中說(shuō)出來(lái),似乎永遠那么合情合理。地球人都知道的敗家行為,在一些地方官員那里,要么成了適應本地需要的“發(fā)展工程”,要么成了滿(mǎn)足民眾訴求的“民生工程”。然而事情的結局往往不是那么回事兒:正值“壯年”甚至“幼年”的建筑轟然倒地,在造成社會(huì )財富巨大浪費的同時(shí),無(wú)端生出巨量的建筑垃圾,而且釀成諸多拆遷悲劇,令民眾利益和政府公信力受損。
“城市讓生活更美好。”縱觀(guān)國內還是國外,總有一些城市讓人贊嘆,人本化的規劃、人文化的建設和人性化的管理,讓城市成為優(yōu)美安全、舒適便利、充滿(mǎn)希望的宜居之地,令人流連忘返。探究這些城市的成功之道,很大程度上在于遵循建設規律,不貪一時(shí)之功,不圖一時(shí)之名,嚴守規劃,摒棄重復建設的陋習,持續接力,管住亂建濫建的沖動(dòng)。李瑞環(huán)同志曾講:“城市建設最大的敵人,是城市建設者的有權、無(wú)知、敢拍板。”城市管理者的見(jiàn)識、能力和水平,直接影響著(zhù)城市規劃、建設與管理的水平。推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)而實(shí)現現代化已成為一項新的國策,城市建設不是短期謀略,而是長(cháng)期任務(wù)。在這樣的大背景下,尤其需要城市管理者“一張藍圖繪到底”的執著(zhù)精神。
規劃科學(xué)是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱。讓建筑延年益壽,關(guān)鍵要杜絕“短命規劃”,提高城市規劃的科學(xué)性、權威性、嚴肅性。城市建設的不可逆性和社會(huì )變化的復雜性,要求城市建設不能光有一日千里的熱情,更應具備“一管百年”的思維,要科學(xué)規劃城市的每一個(gè)細節,小到一棟房子、大到城市功能類(lèi)項目,都要力爭多出精品,不留遺憾。面對日新月異的城市建設形勢,適時(shí)調整變更城市規劃十分必要。關(guān)鍵要拓寬公眾參與渠道,加大規劃公開(kāi)力度,保障人民群眾的知情權、參與權和監督權,確保“開(kāi)門(mén)規劃”“陽(yáng)光規劃”。與此同時(shí),要把權力關(guān)進(jìn)制度“籠子”,并嚴格實(shí)行決策失誤責任追究機制,無(wú)論決策者日后調離、升遷或是退休,都應對曾經(jīng)做出的決策擔責,由此倒逼決策者依法辦事,民主決策,從而有效遏制“短命建筑”多發(fā)現象。
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