基于文化就是“人化”和“化人”的理念，在城市文化建設中決不能讓老百姓不知文化何“化”、美術(shù)何“術(shù)”、圖書(shū)何“圖”、音樂(lè )何“樂(lè )”，而是務(wù)必樹(shù)立適合平民消費的健康有益的大眾文化、草根文化的觀(guān)念，這才是一個(gè)城市的主流文化、主體文化和主導文化。一個(gè)城市的文化是所有生活在這個(gè)城市里的人共同創(chuàng )造的，每個(gè)人既是文化的消費者，也是文化的創(chuàng )造者。集聚城市的人來(lái)自天南地北，每個(gè)人都承載著(zhù)不同的家族文化、民族文化、地域文化。各種文化在互相沖撞中融合，在融合中統一，在統一中升華，這就是“人化”的過(guò)程；然后再按照升華后的文化范式，約束規范來(lái)到這個(gè)城市生活的所有人，這就是“化人”的過(guò)程。城市文化有極強的包容性和巨大的同化力。每個(gè)人在他所生活的城市里既消費著(zhù)既往的城市文化，也為這個(gè)城市的文化發(fā)展默默創(chuàng )造著(zhù)、貢獻著(zhù)。如果忽視了占人口絕大多數的普通百姓，一個(gè)城市的文化建設將是沒(méi)有價(jià)值的。培養一個(gè)城市市民的文化認同感、參與度和歸屬感，是一個(gè)城市凝聚向心力的根本途徑和關(guān)鍵舉措。

　　五個(gè)平臺與四支隊伍

　　當今中國的城市文化建設務(wù)必兩眼向下，瞄準大眾，瞄準基層，瞄準平民百姓，讓他們貼得近，聽(tīng)得懂，能進(jìn)入，能參與，喜聞樂(lè )見(jiàn)，積極投身。為此，當務(wù)之急是要搭建五個(gè)平臺，建好四支隊伍。

　　五個(gè)平臺：一是免費開(kāi)放的館、站、室、廳等公共文化設施，如圖書(shū)館、博物館、文化館、閱覽室、歌舞廳等。一些地方，博物館成了“文物倉庫”，圖書(shū)館成了“圖書(shū)倉庫”，一面是需求不能有效供給，一面是資源閑置浪費。而人口有700多萬(wàn)的香港有77家圖書(shū)館，圖書(shū)借閱紅紅火火，一個(gè)借閱電話(huà)可以送書(shū)上門(mén)，還書(shū)不光可在任何一家圖書(shū)館，各地鐵站口還都設有還書(shū)處。有關(guān)調查顯示，國內圖書(shū)館借書(shū)還書(shū)手續多有不便，導致許多圖書(shū)資料很少有人問(wèn)津。某地竟出現一個(gè)有32名工作人員的圖書(shū)館一年只借出32本圖書(shū)的奇聞。二是為2.6億農民工搭建“文化低保”平臺，在為他們免費提供文藝演出、電影電視、圖書(shū)閱覽的同時(shí)，免費發(fā)放文化消費券，讓他們自由選擇適合自己的定點(diǎn)商業(yè)文化消費，保障他們的基本文化權益。三是搭建適合群眾自?shī)首詷?lè )的街頭表演平臺。國外許多國家在街頭巷尾都建有這樣的簡(jiǎn)易場(chǎng)所，可以讓那些有即興表演興致的人，興來(lái)神至，臨時(shí)組合，演完即散。四是搭建便于市民包括農民工交流的“親情網(wǎng)站”，使那些無(wú)法融入城市或心情郁悶難以自我排遣的人找到情感的寄托?？梢越M織專(zhuān)業(yè)人才或征集志愿者幫助他們排解積郁、疏導情感，提供交流思想、答疑解惑的平臺。五是搭建非物質(zhì)文化傳承平臺。在芬蘭，小學(xué)生掌握一項本民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是必修課。城市應免費開(kāi)辦各類(lèi)有當地特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承培訓，吸引愛(ài)好者參與，使之薪火永續。

　　四支隊伍：一是能盡心盡職做好服務(wù)的基層專(zhuān)業(yè)文化工作者隊伍，把那些熱心于基層文化事業(yè)的同志選出來(lái)，用到位。二是民間文藝骨干隊伍。把那些有各種文藝才能的民間骨干分子組織起來(lái)，廣泛開(kāi)展各種文藝活動(dòng)。三是具有專(zhuān)業(yè)文藝水平的師資培訓隊伍。把公辦院、團、校的專(zhuān)業(yè)人才組織起來(lái)，采取多種方式，深入基層文藝骨干群體，定期開(kāi)展各類(lèi)培訓輔導。四是志愿者隊伍。把有文藝特長(cháng)的志愿者組織起來(lái)，利用節假日或其他休息時(shí)間到社區和企業(yè)開(kāi)展文化服務(wù)。

　　城市文化的豐富多彩是一個(gè)城市精氣神的體現，建立起“草灌喬”結合的城市文化生態(tài)，不僅能夠讓廣大市民尤其是農民工找到精神的棲居之所，更能充分激發(fā)一個(gè)城市昂揚向上的強大活力，生動(dòng)展示一個(gè)城市的勃勃生機，這也是一個(gè)城市樹(shù)立形象、提升軟實(shí)力的重要途徑。

　?。ㄖ袊r業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、國家社科基金重大項目“農民工與城市公共文化服務(wù)體系研究”首席專(zhuān)家）