四、云龍示范區：“兩型”發(fā)展，全域統籌

　　CHLA：現在很多地區都建立起生態(tài)示范區，云龍示范區在建立時(shí)的定位特點(diǎn)是什么？（特別解讀下，“兩型”發(fā)展對示范區的影響）；每一次的先行和革新，都非一帆風(fēng)順，踐行生態(tài)的過(guò)程中，所遇到的難題？

　　唐震：云龍示范區是長(cháng)株潭城市群“兩型”社會(huì )建設綜合配套改革試驗五大示范區之一。“兩型”是指資源節約型和環(huán)境友好型。

　　開(kāi)始接手時(shí)，我們也比較茫然，國內外還沒(méi)有一個(gè)完整的體系案例可以作為參考。起初對于云龍示范區的定位明確，提得較多的理念是要走可持續發(fā)展之路，而當時(shí)生態(tài)城和可持續發(fā)展在國際上關(guān)注度較高。但對于建造生態(tài)城來(lái)說(shuō)，只是點(diǎn)的技術(shù)應用，并沒(méi)有形成真正的理論指導與實(shí)踐方法體系。

　　當時(shí)的云龍示范區，定位于以高端服務(wù)業(yè)主導的生態(tài)新城。通過(guò)生態(tài)城的生態(tài)實(shí)踐，探索兩型社會(huì )的建設模式，這是一個(gè)目標。我們從前幾年的茫然到現在的逐步完善，從開(kāi)始的點(diǎn)的實(shí)踐到如今形成的體系，再到現在形成了一定的影響和理論總結，這個(gè)過(guò)程是艱辛的，也遇到了很多的難題。主要集中在以下幾點(diǎn)：

　　1、觀(guān)念的沖突。創(chuàng )新社會(huì )發(fā)展模式有不同的理解和認識，示范區如果想以生態(tài)發(fā)展為核心，可能就要放棄GDP增長(cháng)為主導的發(fā)展模式，這種理念被接受的過(guò)程是艱難的；

　　2、政治風(fēng)險，改革會(huì )涉及到法律政策的一個(gè)雷區，這個(gè)尺度只能自己去把握，失敗的可能性不??；

　　3、技術(shù)系統的缺失，很多的生態(tài)技術(shù)、規劃理論，體系方法的探索創(chuàng )新其實(shí)很難。比如很多的規劃體系標準，我都依據自己對于規劃的理解，進(jìn)行了一些改變調整。包括道路體系、社區服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)引導體系、綠色技術(shù)集成體系等。技術(shù)和方法，是需要探索的，從形成到逐步積累需要過(guò)程。

　　CHLA：城鄉一體化、城鄉統籌，是現在所大力提倡的規劃原則，云龍示范區對于長(cháng)株潭或是株洲市的城鄉統籌規劃所作出的貢獻？

　　唐震：云龍示范區的規劃，是全域的規劃，并把覆蓋區域的最小的流域單元，整合出來(lái)統一規劃。云龍示范區生態(tài)體系最核心的概念，就是以流域為單元的規劃，在我看來(lái)，這是前提。云龍示范區內，沒(méi)有一根雨水管，都是自然排放體系，可以說(shuō)，這里的每一滴雨水都被收集利用。流域的規劃，讓水環(huán)境和水生態(tài)都是可控的。大氣、粉塵相對水來(lái)講，治理相對較為簡(jiǎn)單。但水流域、水環(huán)境如果破壞了，其治理難度以及影響難度就大多了。所以，我們將水流域作為治理的生態(tài)保護單元，這也是云龍示范區規劃的一個(gè)創(chuàng )新。

　　之所以能夠有這樣的前瞻性，主要也是考慮到對南方的生態(tài)安全格局的保護，水系和生態(tài)廊道、耕地保護等的關(guān)聯(lián)度最高。水系的保護，最重要的就是水生態(tài)、水質(zhì)的保護。水生態(tài)的保護，首先要從流域去處理。歐盟在2002年已把流域管理寫(xiě)進(jìn)了法規中，可見(jiàn)，流域管理是環(huán)境保護的核心管理單元。

　　CHLA：對于云龍示范區今后的布局優(yōu)化和生態(tài)發(fā)展，您為我們做一下前瞻性的解讀？

　　唐震：中國城市規劃設計研究院副院長(cháng)楊保軍曾說(shuō)，天津濱海，是自上而下的生態(tài)實(shí)踐。那么，云龍示范區，卻是自下而上的一個(gè)生態(tài)實(shí)踐。這是因地制宜，從實(shí)踐中摸索出來(lái)的一個(gè)生態(tài)模式。

　　云龍的布局，有這樣一個(gè)解釋?zhuān)季謨?yōu)化的前提首先是以生態(tài)安全格局保護為目的。在整個(gè)空間布局中，把生態(tài)本體和耕地保護作為前提條件，并在這個(gè)條件下做建設用地的選擇，才形成如今的組團單元式的空間布局結構，建立起山水田林城的系統。

　　我們在交通方面也做了些創(chuàng )新，采用快速高效的干線(xiàn)系統，設置快速路、軌道等。單元內部我們做了很多毛細系統，即綠道系統。城市慢行道和機動(dòng)車(chē)道是兩套系統，可以安全的通向城市的各個(gè)角落，不會(huì )產(chǎn)生沖突。我們有比機動(dòng)車(chē)道密度更高的、線(xiàn)路更長(cháng)的步行交通和慢行交通系統，云龍示范區的步行交通體系規劃達到500公里，目前接近建成的有50多公里。我們力求在生活服務(wù)半徑內，盡量采取非機動(dòng)化，超過(guò)距離的，采用公交等快速的交通方式抵達。

　　社會(huì )管理方面，完善以社區為中心的基本服務(wù)保障體系，從而保證城市的一個(gè)基本公平。城市發(fā)展按四位一體的基礎設施體系來(lái)構建，整個(gè)體系的支撐包括四大部分：第一，市政基礎設施；第二，社會(huì )基礎設施；第三，生態(tài)基礎設施；第四，信息化基礎設施。這才是一個(gè)完整體系，讓城市基礎設施的發(fā)展擺脫之前的“欠賬”體系，即單一的市政基礎設施體系。

　　沒(méi)有理論的依托，便沒(méi)有實(shí)踐的理性。城市化，不是唯GDP增長(cháng)的物質(zhì)追求，更不是速度的比拼，我們要關(guān)注的，是城市化過(guò)程的平衡發(fā)展。過(guò)程中，保持地域的生態(tài)格局，充分體現“天人合一”、“以人為本”的原則，規劃建設適度而為，在此基礎上統籌地區社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境的整體發(fā)展，才能實(shí)現資源節約，達到環(huán)境友好。