“從規劃的角度思考,我們理解生態(tài)文明建設,應當緊密結合五大功能區域發(fā)展戰略,綜合自然稟賦、經(jīng)濟基礎、社會(huì )條件,通過(guò)科學(xué)的規劃引領(lǐng),優(yōu)化全市城鎮空間布局,科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)這三大基本空間,精心規劃建設好獨具特色的美麗山水城市,進(jìn)而促進(jìn)人與自然的和諧、人與城市的和諧、人與社會(huì )的和諧。”市規劃局局長(cháng)曹光輝表示,按照《意見(jiàn)》精神,市規劃局將更加具體地把生態(tài)文明建設的要求融入規劃編制和規劃管理的實(shí)踐當中。

　　進(jìn)一步優(yōu)化城鎮空間布局

　　“城市的發(fā)展基于自然本底條件,不同的資源稟賦與生態(tài)承載力構成了獨特的城鎮體系。”曹光輝說(shuō),去年以來(lái),圍繞中央新型城鎮化工作會(huì )議精神和全市五大功能區域發(fā)展戰略,按照生態(tài)文明建設的要求,市規劃局開(kāi)展了全市城鄉總體規劃深化工作。

　　其中重要的一項深化,就是優(yōu)化全市城鎮空間布局,從而實(shí)現市域城鎮體系空間、功能、規模結構與自然生態(tài)格局相適應。

　　科學(xué)劃定城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大基本空間

　　“隨著(zhù)城鎮化的加速推進(jìn),經(jīng)濟和人口規模的不斷增大,耕地、綠地等各類(lèi)空間資源日益緊缺,如果不合理規劃、不加節制,傳統重增長(cháng)、輕保護、城市攤大餅式擴張的老路將難以為繼,重慶作為一個(gè)山地城市,情況更是如此。因此,城鄉規劃必須遵循經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律、遵循自然規律,科學(xué)設置開(kāi)發(fā)強度,科學(xué)劃定三大基本空間,保護好獨特的自然山水,走綠色低碳發(fā)展的路子,實(shí)現可持續發(fā)展。”曹光輝說(shuō)。

　　結合我市市情,在我市的城鄉規劃編制體系中,將在各層次規劃中體現對發(fā)展規模和邊界的界定:城市和鎮的總體規劃劃定城鎮總體功能分區和各類(lèi)用地布局,確定永久性城鎮發(fā)展增長(cháng)邊界(即城鎮發(fā)展備選地);城市分區規劃劃定城市分區各類(lèi)用地布局和大型公共設施、基礎設施布點(diǎn);控制性詳細規劃具體劃定產(chǎn)業(yè)、居住、商業(yè)金融、文教衛生、交通運輸、公共配套設施、市政基礎配套設施等各類(lèi)建設用地的空間布局、具體邊界和建設規模。鄉村建設規劃主要確定農村村民住宅、鄉村公共設施、公益事業(yè)和鄉鎮企業(yè)等用地邊界和建設規模。

　　規劃建設美麗山水城市

　　“重慶集大城市、大農村、大庫區、大山區和民族地區于一體,具有敏感而脆弱的自然生態(tài)環(huán)境,也有豐富多彩的生態(tài)資源,保護好我們的山系、水系、綠系尤其重要,因此市委、市政府作出了建設美麗山水城市的決策部署。我理解,建設美麗山水城市既是生態(tài)文明建設的內在要求,也是貫徹落實(shí)國家新型城鎮化戰略的行動(dòng)計劃,還是體現以人為本理念的民生工程。”曹光輝說(shuō),今年以來(lái),市規劃局正在推動(dòng)開(kāi)展市域美麗山水城市規劃、都市區美麗山水城市規劃編制工作,都市區美麗山水城市規劃已經(jīng)取得了階段性成果。

　　其中,在市域層面,總的思路是利用山、水資源,形成以長(cháng)江、嘉陵江、烏江三大水系生態(tài)帶和大巴山、大婁山、華鎣山、七曜山四大山系生態(tài)屏障為本底,以交通廊道、水系廊道、山體廊道為骨架,以農田和林地等多元自然開(kāi)敞空間為基質(zhì)的山水格局,凸顯山美、水美、田園美,突出城鎮和鄉村特色。

　　都市區美麗山水城市建設,重點(diǎn)是整合都市區自然山水資源和城市空間關(guān)系,做好山系、水系、綠系規劃,劃定藍線(xiàn)、綠線(xiàn)和城市增長(cháng)邊界,串聯(lián)山、水、綠地體系,形成“東西屏障、南北淺圍、山水入城”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò ),以及山城江城特色突出、現代與歷史交相輝映的城市風(fēng)貌形態(tài)。