生態(tài)文明建設,是關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計。11月6日,重慶市召開(kāi)生態(tài)文明建設大會(huì ),印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

　　這份“綠色文件”對重慶市生態(tài)文明建設有何重要意義?其亮點(diǎn)和作用又是什么?11月12日,本報特邀幾位專(zhuān)家學(xué)者,從區域經(jīng)濟、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新等方面,對《意見(jiàn)》進(jìn)行全面、深度的解讀。

　　專(zhuān)家簡(jiǎn)介

　　陳萬(wàn)志:重慶市政協(xié)原副主席、重慶大學(xué)教授、重慶環(huán)境文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)

　　王崇舉:重慶工商大學(xué)原校長(cháng)、重慶市人民政府參事

　　陳德敏:重慶大學(xué)黨委原常務(wù)副書(shū)記、重慶大學(xué)可持續發(fā)展研究院院長(cháng)

　　王勝:重慶社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、研究員

　　張衛東:重慶市環(huán)境科學(xué)研究院教授

　　1、過(guò)去“求溫飽”,現在“求環(huán)保”

　　首次將生態(tài)文明建設列入“五位一體”的發(fā)展戰略

　　《重慶日報》:在黨的十八屆四中全會(huì )結束不久、市委四屆五次全會(huì )剛剛閉幕之際,我市即召開(kāi)全市生態(tài)文明建設大會(huì )并印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》對我市今后的發(fā)展有何重要意義和作用?

　　陳萬(wàn)志:這份文件從起草到出臺經(jīng)歷了1年多的時(shí)間。在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中,國家頒布了新修訂的《環(huán)境保護法》,黨的十八屆四中全會(huì )則作出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》。我們可以看出,加強生態(tài)文明法治建設,既是貫徹十八屆四中全會(huì )精神的題中之義,也是推進(jìn)生態(tài)治理能力和治理體系現代化的關(guān)鍵所在。

　　加快建成城鄉統籌發(fā)展的直轄市、長(cháng)江上游地區經(jīng)濟中心……這是黨中央、國務(wù)院賦予重慶的重要歷史使命。同時(shí),長(cháng)江是全國最大淡水資源庫,在全國生態(tài)文明建設版圖上有特殊地位,這又是中央、歷史賦予重慶的職責。

　　在過(guò)去一年里,起草組歷經(jīng)深入調查、廣泛征求意見(jiàn)、反復修改,前后召開(kāi)了23次座談會(huì ),在充分融入中央關(guān)于生態(tài)文明建設的要求和全市各方意見(jiàn)后,才形成了這份綱領(lǐng)性的《意見(jiàn)》。

　　王崇舉:十八大報告中,首次將生態(tài)文明建設提高到與政治建設、經(jīng)濟建設、社會(huì )建設、文化建設等并列的高度,從而作出了中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”的總布局。

　　近幾十年,中國經(jīng)濟發(fā)展較快,對資源消耗過(guò)大。重慶作為一個(gè)大城市帶大農村的直轄市也在飛速發(fā)展,但現在也面臨資源要素瓶頸和生態(tài)環(huán)境約束。

　　過(guò)去我們“求溫飽”,而隨著(zhù)經(jīng)濟水平的提高,現在則是希望呼吸清新的空氣、喝上干凈的水,即“求環(huán)保”。長(cháng)江是中華民族的母親河、生命線(xiàn),三峽庫區是國家重要淡水資源戰略?xún)鋷?所以重慶必須肩負起這個(gè)重大責任,為子孫后代留下“一江碧水、兩岸青山”。這既是重慶義不容辭的歷史責任,也是保護重慶發(fā)展的根本。

　　王勝:如今重慶正處于加快轉變發(fā)展方式的關(guān)鍵節點(diǎn),發(fā)展是第一要務(wù),但發(fā)展必須是協(xié)調、可持續的,不能經(jīng)濟總量增加了,卻破壞了生態(tài)環(huán)境,這樣對不起子孫后代。因此,《意見(jiàn)》的出臺是非常及時(shí)、必要的。

　　目前我市經(jīng)濟總量還不大、產(chǎn)業(yè)結構層次偏低、創(chuàng )新驅動(dòng)能力不強、資源環(huán)境約束趨緊等問(wèn)題仍然存在。2003年,重慶的能源基本能自給;到2013年,能源對外依存度接近50%,其中1/3的煤,1/4的電,1/5的氣都需要從外面輸送。推進(jìn)生態(tài)文明建設,是破除資源環(huán)境瓶頸約束、實(shí)現重慶市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的迫切需要。

　　《重慶日報》:作為一份綱領(lǐng)性文件,《意見(jiàn)》全局性地規劃了今后的生態(tài)文明建設,既視野開(kāi)闊,也從很多方面進(jìn)行了系統的設計。您認為《意見(jiàn)》有哪些亮點(diǎn)?

　　王勝:《意見(jiàn)》共分九個(gè)部分,采取“135”的構架成為三個(gè)板塊。

　　其中第一部分高屋建瓴地提出了指導思想和目標;中間三個(gè)部分則以空間布局、產(chǎn)業(yè)結構、生態(tài)保護和修復等為三大抓手談具體工作;第五至第九部分則用了很大篇幅來(lái)講建設生態(tài)文明的保障措施,其中包括法治、制度、機制、文化、政策等方面。以前我們也經(jīng)常講生態(tài)環(huán)保,但此次《意見(jiàn)》用了大半的篇幅來(lái)談如何保障生態(tài)文明的實(shí)施,足見(jiàn)決心之大。整個(gè)《意見(jiàn)》將生態(tài)文明建設各方面全部統領(lǐng)起來(lái),貫穿于生產(chǎn)生活之中,構成了一個(gè)宏觀(guān)、立體的整體,將生態(tài)文明建設提到了一個(gè)新的高度。

　　陳萬(wàn)志:我認為《意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)在于充分體現了法治思維。

　　此次《意見(jiàn)》圍繞科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等,全方位勾畫(huà)了生態(tài)環(huán)保法治建設的路徑,并把加強生態(tài)環(huán)保法治建設作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部分來(lái)表述,這是與其他省市目前出臺的類(lèi)似《意見(jiàn)》最大的不同。

　　此外,《意見(jiàn)》還提出力爭到2020年,主城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例保持在70%以上,這意味著(zhù)要比去年增加50天。

　　陳德敏:特別值得一提的是,《意見(jiàn)》明確提出全市生態(tài)文明建設總體目標——到2020年努力將重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市。這個(gè)目標既朗朗上口,也內涵豐富;既相對獨立,也辯證統一,鮮明地展示了重慶生態(tài)文明建設的美好愿景和宏偉藍圖。在尊重自然、振興經(jīng)濟的同時(shí),弘揚生態(tài)文化,傳承包含“天人合一”在內的中華文明。讓重慶人民的幸福指數更高,更為宜居宜業(yè)。

　　總體上,《意見(jiàn)》契合建設美麗中國的可持續發(fā)展國家戰略,體現了重慶轉型發(fā)展的內在需求,也反映了全市人民的美好愿望,是我市今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設的行動(dòng)綱領(lǐng)。