評論:拆拆建建 城市規劃不是搭“積木”
4年前為迎廣州亞運會(huì ),耗資8億打造了西關(guān)最大的廣場(chǎng);4年后,因地鐵8號線(xiàn)施工,廣場(chǎng)又被拆了一半——今年9月,媒體質(zhì)疑陳家祠廣場(chǎng)被拆成了“短命建筑”,有市民直斥太浪費。20日,在由廣州市選出的省人大代表到陳家祠廣場(chǎng)集中視察時(shí),廣州荔灣區政府方面回應,“不僅沒(méi)有造成浪費,還省了錢(qián),加快了地鐵建設”。
曾幾何時(shí),人們盼望“樓上樓下電燈電話(huà)”就是生活實(shí)現小康的最大體現?,F如今,地上地下拼命規劃,已然成為部分地方城市建設執政一方首當其沖的任務(wù)。暫且不論是不是頭腦發(fā)熱“拍腦袋決策,拍屁股走人”。但像4年前為迎廣州亞運會(huì ),耗資8億打造了西關(guān)最大的廣場(chǎng);4年后,因地鐵8號線(xiàn)施工,廣場(chǎng)又被拆了一半,成了“短命建筑”的規劃。在面對質(zhì)疑時(shí),居然有“不僅沒(méi)有造成浪費,還省了錢(qián),加快了地鐵建設”的說(shuō)辭。不免讓人嗤之以鼻。疑問(wèn)的是,耗資8億再拆掉,還省了錢(qián),是崽花爺錢(qián)嗎?這樣“積木建筑”“短命建筑”讓誰(shuí)情何以堪?
不可否認,近年來(lái)很多地方官員初到異地,為了追求短期政府形象,匆忙規劃、果斷上馬的不在少數。什么“路塌塌”“橋脆脆”“樓歪歪”“積木橋”不時(shí)的撩撥民眾的視神經(jīng)。就像報道中的廣場(chǎng)拆除事件,不怪民眾太挑剔,只怪規劃太“幼稚”。如果按照《城鄉規劃法》第十七條規定,城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。城市總體規劃還應當對城市更長(cháng)遠的發(fā)展作出預測性安排。經(jīng)依法批準的城鄉規劃,是城鄉建設和規劃管理的依據,未經(jīng)法定程序不得修改。而荔灣區廣場(chǎng)2009年才開(kāi)始啟動(dòng)修建,如今因規劃有變再次拆掉,這樣的“過(guò)家家”游戲,既浪費社會(huì )資源、勞民傷財,也打亂了城市總體規劃部署,導致城市規劃缺乏連續性、前瞻性。怎會(huì )是不僅沒(méi)有造成浪費,還省了錢(qián)呢?
毋庸懷疑,耗資8億元打造的陳家祠廣場(chǎng),僅僅建成四年就被拆除,好端端的景觀(guān)變成一片片瓦礫,是那納稅人的錢(qián)打了水漂,肯定是浪費。更是與《城鄉規劃法》精神背道而馳,是權大于法的較量。也正如有專(zhuān)家所言,一建一拆的過(guò)程就是制造GDP的過(guò)程。建也GDP,拆也GDP。只是最令人痛心的是,有限的社會(huì )資源與納稅人的錢(qián)就這樣付諸東流。其實(shí)從另一個(gè)方面也折射出當前政績(jì)評價(jià)體制不完善,制度設計失靈,對官員違規成本過(guò)于低廉,也才造就了“領(lǐng)導一規劃”留下一堆“短命建筑”“爛尾工程”的例子。
要防止城市規劃,不能再搭“積木”的思路,城市絕非玩具廠(chǎng),絕無(wú)隨意推到重來(lái)的自由和空間。要杜絕“崽花爺錢(qián)不心疼”的不良現象,還要拿行政決策權開(kāi)刀,打造公開(kāi)、透明的政府“權力清單”;要改變“一言堂”的權力規劃生態(tài);更要完善政績(jì)評價(jià)機制,多從民生角度看政績(jì),少以形象工程論英雄;還要強化民眾對城鄉規劃的參與權、監督權、評價(jià)權;健全決策失誤責任追究制度,讓好大喜功、盲目決策者承擔應有的責任,讓制造爛尾或“短命”工程的“敗家子”感到崽花爺錢(qián)心要疼。
編輯:ljing
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