泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州“智慧城市”規劃綱要(2014—2020年)的通知

各縣(市、區)人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《泉州“智慧城市”規劃綱要(2014—2020年)》已經(jīng)市政府第43次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

泉州“智慧城市”規劃綱要(2014—2020年)

　　智慧城市是當今世界城市發(fā)展的新理念和新模式，是城市可持續發(fā)展需求與新一代信息技術(shù)應用結合的產(chǎn)物。建設智慧城市有利于促進(jìn)城市規劃設計科學(xué)化、公共服務(wù)普惠化、社會(huì )管理精細化、基礎設施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現代化，對于全面提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展具有重要意義。

　　泉州市第十一次黨代會(huì )和第四次環(huán)泉州灣城市規劃工作座談會(huì )議提出建設“智慧泉州”，這是市委、市政府在新的發(fā)展起點(diǎn)上，順應黨的十八大新型城鎮化發(fā)展戰略及泉州城市總體戰略目標，以新一代信息技術(shù)為支撐，通過(guò)感知網(wǎng)絡(luò )廣泛應用，強化城市系統的自動(dòng)感知、全面互聯(lián)、協(xié)調運作能力，提升城市基礎設施、運行管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、資源集約等整體功能和城市品質(zhì)的新型城市發(fā)展戰略。依據《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰略》、《數字福建“十二五”發(fā)展規劃》、《泉州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和《“十二五”“智能泉州”建設專(zhuān)項規劃》等編制本規劃綱要，規劃期為2014年至2020年。

　　一、規劃背景

　　(一)發(fā)展基礎

　　近年來(lái)，泉州市委、市政府高度重視信息化建設，全市經(jīng)濟和社會(huì )各領(lǐng)域信息化建設取得了顯著(zhù)成效，地區信息化發(fā)展水平整體穩步提高，信息化效益日益顯現。2010年和2012年連續兩屆入選“中國城市信息化50強”，獲得“全國制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市”、“全國數字城市建設示范城市”、“全國電子商務(wù)示范城市”等榮譽(yù)，為泉州“智慧城市”建設奠定了較好基礎。

　　1.信息基礎設施建設進(jìn)一步完善。截止2013年底，寬帶網(wǎng)絡(luò )提速升級成績(jì)顯著(zhù)，全市互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達1060G，城區骨干光纜覆蓋率達100%，光纖接入覆蓋用戶(hù)超過(guò)230萬(wàn)戶(hù)，城市地區20M寬帶覆蓋率達到95%，農村寬帶接入速率超過(guò)6M;無(wú)線(xiàn)城市發(fā)展已初具規模，基本實(shí)現了3G網(wǎng)絡(luò )全城覆蓋，主城區覆蓋率達到100%，Wi-Fi熱點(diǎn)AP數目7.36萬(wàn)個(gè);我市被工信部列為全國16個(gè)TD-LTE試點(diǎn)城市之一，全面啟動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò )建設;有線(xiàn)數字電視廣泛覆蓋，廣播電視網(wǎng)絡(luò )到行政村的覆蓋率為100%，數字電視整體轉換率為95%，數字電視終端已達到160萬(wàn)戶(hù);數據中心建設已初具規模，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等電信運營(yíng)商已自建IDC，市行政中心政務(wù)機房一期及二期已啟用，中國國際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園災備數據中心即將投產(chǎn)。

　　2.公共管理服務(wù)信息化初見(jiàn)成效。信息資源整合共享示范明顯，數字泉州地理空間框架項目通過(guò)國家測繪地理信息局的驗收，在應急管理、公安指揮、國土資源管理、房地產(chǎn)信息管理、地圖服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展示范應用;政務(wù)公共服務(wù)不斷增強，建成全程式網(wǎng)上審批平臺、行政執法信息平臺和綜合電子監察系統;“中國泉州”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站初具規模，實(shí)現全市大部分政府網(wǎng)上資源的整合;城市運行與管理成效顯著(zhù)，數字城管、交通管理、環(huán)境監控、水資源管理、森林防火等信息平臺建設不斷推進(jìn);城市公共應急與安全深入推進(jìn)，完成了平安城市安全監控系統二期建設，初步建立了基于GIS平臺搭建的城市應急指揮系統。

　　3.社會(huì )生產(chǎn)信息化較快發(fā)展。“兩化融合”穩步推進(jìn)，開(kāi)展“兩化融合”示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，樹(shù)立典型樣板，推廣示范做法，帶動(dòng)廣大企業(yè)加快信息化建設;電子商務(wù)加速發(fā)展，中興通訊電子商務(wù)項目、菜鳥(niǎo)智能物流骨干網(wǎng)絡(luò )核心節點(diǎn)項目等一批重點(diǎn)項目落地，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現電子商務(wù)資源有效整合，2013年全市電子商務(wù)交易額達1000億元。軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育了南威軟件、甲骨文紡織服裝創(chuàng )新發(fā)展云中心等知名企業(yè)，引入中國華錄集團等企業(yè)，泉州軟件園正式開(kāi)園。

　　4.社會(huì )生活信息化穩步提升。生活領(lǐng)域信息化成效顯著(zhù)，積極推進(jìn)社會(huì )保障卡建設和應用，實(shí)現社?？ň驮\“一卡通用”。社區信息化取得進(jìn)展，全市所有414個(gè)社區居委會(huì )100%開(kāi)通光纖寬帶，100%開(kāi)通社區服務(wù)總機，100%開(kāi)通社區信息化平臺;教育、文化、衛生領(lǐng)域信息化持續推進(jìn)，建成泉州市居民健康信息系統和基層醫療衛生系統，初步建成數字圖書(shū)館，基本建成“校校通”工程，學(xué)科資源網(wǎng)站和教務(wù)教學(xué)管理系統有效應用;農村信息化穩步拓展，培育自主知識產(chǎn)權的“世紀之村”數字化農村綜合信息服務(wù)平臺，并在全市2463個(gè)行政村全面推廣應用，被中國扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )譽(yù)為中國村絡(luò )工程的“蘭田模式”。

　　5.信息化發(fā)展環(huán)境日趨成熟。強化泉州市信息化工作領(lǐng)導小組的統籌領(lǐng)導作用，建立信息化專(zhuān)家委和專(zhuān)家庫，設立全市信息化聯(lián)席會(huì )議制度。標準法規機制逐步完善，建立財政投資的信息化建設項目的前置審核制度，逐步加強對信息系統工程建設市場(chǎng)的監督管理，有效加強信息化建設項目的管理與監督。加大信息化宣傳力度，舉辦提高信息化推進(jìn)能力培訓班、CIO研修班。組織開(kāi)展對臺、對外交流，促進(jìn)與各地的信息化合作。