國家公園怎么建?
森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園……說(shuō)到公園,人們都不陌生。越來(lái)越多不同種類(lèi)的公園,也讓人們的業(yè)余生活有了更多選擇。但如果在“公園”前冠以“國家”二字,又將會(huì )有哪些不同?
“建立國土空間開(kāi)發(fā)保護制度,嚴格按照主體功能區定位推動(dòng)發(fā)展,建立國家公園體制。”中共十八屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中,首次明確了要建立國家公園體制。但如何建立國家公園體制,依然是業(yè)內爭論的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。
為何建?
資源保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏(yíng)的有效模式
“我們離不開(kāi)食物,也離不開(kāi)大自然的壯美;我們需要樂(lè )園,也需要圣殿。在那里,大自然可以治愈你的傷痛,并賦予你的身體和靈魂以力量。”
“我們的國家公園不僅是我們給后代留下的一個(gè)禮物,更是我們同他們立下的一個(gè)協(xié)議,這是一個(gè)關(guān)于未來(lái)的協(xié)議。”
6集紀錄片《美國國家公園全記錄》一經(jīng)播出,便受到了世界各地觀(guān)眾的熱捧,紀錄片中不僅展現了唯美、壯觀(guān)的公園景色,緩緩道來(lái)的解說(shuō)詞也讓人為之動(dòng)容。與此同時(shí),“國家公園”也開(kāi)始走入公眾的視野。
在世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)的定義中,國家公園是指在保護區域內生態(tài)系統完整性的前提下,為民眾提供精神的、科學(xué)的、教育的、娛樂(lè )的和游覽的場(chǎng)所。
1872年,美國建立黃石國家公園,并以法律形式保證其用于自然資源與環(huán)境保護,以及公眾游憩休閑。此后,在美國的影響下,國家公園成為了全球大多數國家保護區的主要形式。同時(shí),隨著(zhù)各國經(jīng)濟快速發(fā)展、人民生活水平提高、戶(hù)外游憩的需求加大,再加上國際旅游事業(yè)的發(fā)展以及全球對生態(tài)環(huán)境的重視和關(guān)注,更促進(jìn)了國家公園的普遍建立。
全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席楊興平表示,國家公園為國家所有,由國家直接管轄且不與其他保護地重疊,公園內生態(tài)系統原始性保存完整,區域內的動(dòng)植物種類(lèi)、景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境具有特殊的科學(xué)、教育和旅游價(jià)值。同時(shí),國家公園強調對自然資源的整體性保護,減少干涉和修復自然生態(tài)系統,根據資源稀缺性、承載力、敏感度和保護價(jià)值實(shí)行分區管理。
資料顯示,目前世界上直接冠以“國家公園”之名的有3740個(gè)。截止到2014年3月,世界保護區委員會(huì )數據庫統計的屬于國家公園(2類(lèi))的數量為5219個(gè)。
廣義的國家公園,其實(shí)在中國早已有之,而直接以“國家公園”命名則始于2006年。當年8月1日,普達措國家公園在云南省香格里拉縣揭牌。2008年6月,國家林業(yè)局批準云南省為國家公園建設試點(diǎn)省。截至2013年年底,云南省依托自然保護區累計建立了8個(gè)國家公園。
“中國野生動(dòng)物保護出現的最大問(wèn)題是棲息地破碎化。由于采礦、高速路建設、水電開(kāi)發(fā),導致棲息地破壞,野生動(dòng)植物喪失嚴重。建設國家公園,在空間上需要大片面積,這樣就可能把破碎的棲息地連接起來(lái),有利于生態(tài)系統的保護。”WWF(世界自然基金會(huì ))首席研究員范志勇說(shuō)。
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