嚴守林業(yè)生態(tài)保護紅線(xiàn)

2014-12-12 10:25:09         來(lái)源:林業(yè)局     瀏覽次數:

  習近平總書(shū)記指出,要牢固樹(shù)立生態(tài)紅線(xiàn)的觀(guān)念,在生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題上,不能越雷池一步,否則就應該受到懲罰。生態(tài)紅線(xiàn)是我國繼“18億畝耕地紅線(xiàn)”后,另一條被提升到國家層面的“生命線(xiàn)”,體現了黨和國家加強自然生態(tài)系統保護的堅定意志和決心。生態(tài)紅線(xiàn)的提出,不僅有利于把需要保護的生態(tài)空間、物種嚴格保護起來(lái),構建我國生態(tài)安全戰略格局;也必將在維護代際公平、留給子孫后代的最大、最珍貴遺產(chǎn)等產(chǎn)生積極而深遠的影響。

  劃定并嚴守生態(tài)紅線(xiàn)已成為保護自然生態(tài)系統的必然選擇

  森林、濕地、荒漠是十分復雜的生態(tài)系統,一旦遭到破壞,需要很長(cháng)時(shí)間才能恢復,有的甚至永遠無(wú)法恢復。我國古代很早就重視山林保護,不僅設置了相應的機構,而且還劃定了一些保護區域,通過(guò)實(shí)施嚴格的法律法規來(lái)保護自然生態(tài)系統。春秋時(shí)期管子主張建立山林川澤的管理機構,設置官員,提出“澤立三虞,山立三衡”,用于保護自然生態(tài)。明代在一些特定的地區也實(shí)行森林保護政策。清代林業(yè)法制對森林的保護,除帝王陵寢外,就是東北長(cháng)白山林區,因系滿(mǎn)清發(fā)祥之地,詔令實(shí)行大規模的封禁政策,這對保護東北原始林起到積極作用。明清時(shí)期在一些特定的地區也實(shí)行了禁獵政策。

  新中國成立后,我國一直試圖劃出一個(gè)界線(xiàn),統籌好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設間的關(guān)系,并為此推行過(guò)多種制度,如自然保護區、濕地、森林公園、重要生態(tài)功能區的劃定,建成了森林、濕地、荒漠、野生動(dòng)物、野生植物等5種類(lèi)型的自然保護區達2407處、總面積1.45億公頃,森林公園2948處、面積1758萬(wàn)公頃,濕地公園723處、面積390萬(wàn)公頃,劃定了17.8億畝國家級公益林,這些措施在一定程度上發(fā)揮了生態(tài)紅線(xiàn)的重要作用。但是,我們也不得不看到,隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展,破壞自然資源、侵占生態(tài)用地時(shí)有發(fā)生,生態(tài)承載力嚴重不足,生態(tài)文明建設的空間載體岌岌可危,已經(jīng)到了非劃定生態(tài)紅線(xiàn)不可的地步。

  切實(shí)增強用“生態(tài)紅線(xiàn)”保護自然生態(tài)系統的責任感和緊迫感

  通過(guò)學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,我們充分認識到,生態(tài)紅線(xiàn)是黨和人民的“生命線(xiàn)”,是林業(yè)事業(yè)的“目標線(xiàn)”,是政府執政的“高壓線(xiàn)”,是保障和維護國土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的生態(tài)用地和物種數量,構建我國生態(tài)安全戰略格局的“底線(xiàn)”。劃定生態(tài)紅線(xiàn),對于保障和維護國土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全、建設生態(tài)文明和美麗中國、實(shí)現中華民族永續發(fā)展具有基礎性作用。

  第一,劃定并嚴守生態(tài)紅線(xiàn)是構建我國生態(tài)安全戰略格局的基本底線(xiàn)。人類(lèi)長(cháng)期對生態(tài)的破壞,導致了森林銳減、土地沙漠化、濕地退化、水土流失、淡水短缺、洪澇災害、物種滅絕、氣候變暖、環(huán)境污染、臭氧層破壞十大全球性的生態(tài)危機,給人類(lèi)生存與發(fā)展帶來(lái)了前所未有的挑戰。其中,有八大危機是破壞森林和濕地導致的惡果,并在我國不同程度存在。我國沙化土地近174萬(wàn)平方公里,有近2億畝耕地不同程度沙化;水土流失面積達295萬(wàn)平方公里,占國土面積的30.7%。習近平總書(shū)記深刻指出:“森林是陸地生態(tài)系統的主體和重要資源,是人類(lèi)生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。不可想象,沒(méi)有森林,地球和人類(lèi)會(huì )是什么樣子。”劃定生態(tài)紅線(xiàn),就是改善和提高生態(tài)系統服務(wù)功能,構建結構完整、功能穩定的生態(tài)安全格局,從而達到維護國家生態(tài)安全的目標。

  第二,劃定并嚴守生態(tài)紅線(xiàn)是中華民族實(shí)現永續發(fā)展的基本保障線(xiàn)。生態(tài)問(wèn)題是制約我國可持續發(fā)展最為突出的問(wèn)題。我國的森林覆蓋率由建國初期的8.6%恢復到現在的21.63%,僅位于世界第139位,以占全球4.7%的森林支撐著(zhù)占全球23%人口對森林生態(tài)和林產(chǎn)品的基本需求,生態(tài)承載力和資源環(huán)境容量遠不能滿(mǎn)足經(jīng)濟建設可持續發(fā)展的需要。習近平總書(shū)記強調林業(yè)建設是事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的根本性問(wèn)題,并要求林業(yè)部門(mén)“全面深化林業(yè)改革,創(chuàng )新林業(yè)治理體系,為建設美麗中國創(chuàng )造更好的生態(tài)條件”。劃定生態(tài)紅線(xiàn),引導人口分布、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境承載能力相適應,促進(jìn)資源集約節約利用,對于增強我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有極為重要的意義。

  第三,劃定并嚴守生態(tài)紅線(xiàn)是建設生態(tài)文明的基本前提。生態(tài)良好、人與自然和諧,這是建設生態(tài)文明的終極目標和根本標志。沒(méi)有良好的自然生態(tài),就沒(méi)有生態(tài)安全,人類(lèi)自身就會(huì )陷入生態(tài)危機,就沒(méi)有生態(tài)文明。正是由于人類(lèi)對自然生態(tài)系統的掠奪和破壞,才使自然生態(tài)系統嚴重退化,難以承載人類(lèi)的生存和發(fā)展。隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,全國每年因建設項目違法占用林地高達200萬(wàn)畝,其中一半以上是有林地,加上一些地區的毀林開(kāi)墾,全國每年非法流失數量相當驚人。全國濕地調查結果顯示,過(guò)去10年我國濕地面積減少339.63萬(wàn)公頃,自然濕地面積減少337.62萬(wàn)公頃。政府行為引起的林地濕地非法流失已成為重要因素。劃定生態(tài)紅線(xiàn),才能促進(jìn)地方政府樹(shù)立保護生態(tài)的責任意識,科學(xué)決策、依法行政,保護好生態(tài)文明建設成果。

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