一項規劃的批前公示，將南京市規劃局推上了“風(fēng)口浪尖”。一場(chǎng)圍繞規劃如何更科學(xué)、更人性化的交鋒也因此上演。

　　12月16日，《南京市玄武大道(新莊高架—繞城公路段)兩側城市設計》進(jìn)行批前公示。玄武大道是進(jìn)出南京的東大門(mén)，也是連接主城區和仙林副城的城市干道。這一城市設計規劃范圍是，東起繞城公路，西至新莊立交，總長(cháng)6.8公里，面積1.8平方公里，方案立足于打造便捷的交通長(cháng)廊，擬新增兩條城市道路，成為玄武大道的“毛細血管”，以解決這一區域南北向交通腸梗阻的問(wèn)題。

　　然而，這一有助于提升城市功能的規劃，卻前所未有地被民意投了反對票。原因就在于，規劃預留的兩條城市道路，將穿越南京林業(yè)大學(xué)的百年校園！

　　16日，南京市規劃局官微“南京規劃”發(fā)布上述規劃的消息后，南林大社會(huì )學(xué)系主任孟祥遠以“十分震驚”來(lái)形容自己的感受。他說(shuō)，兩條馬路橫穿校園，割裂了教學(xué)區、食堂、宿舍，日常學(xué)習生活需頻繁橫穿馬路，帶來(lái)極大的安全隱患，而校園面積并不夠大，沒(méi)有條件建立多條過(guò)街天橋或地道。

　　“校園及周邊居民區建筑物數量多，且南林大已經(jīng)有教八樓、圖書(shū)館兩個(gè)建設工地，若為修路進(jìn)行改造，施工周期會(huì )很長(cháng)，嚴重侵犯師生工作學(xué)習空間。學(xué)校正門(mén)為了修地鐵三號線(xiàn)已經(jīng)關(guān)閉數年。”孟祥遠仔細研究了規劃路線(xiàn)圖，發(fā)現圖書(shū)館和教八樓之間僅有數十米距離，且坡度差較大，即便修路，甚至雙向四車(chē)道都難以實(shí)現，車(chē)流量分流有限，無(wú)法達到緩解交通的設計初衷。進(jìn)一步修路減小了校園面積，很難真正解決宿舍問(wèn)題，況且南林大沒(méi)有新校區。

　　“用兩條馬路割裂校園，既不能保證實(shí)現提升城市綠化和緩解交通的預期目標，又影響了校園安全和師生的正常生活。根據現有的規劃方案信息，考慮實(shí)際情況，個(gè)人反對這一玄武大道改造方案。”孟祥遠說(shuō)。

　　“南京規劃”發(fā)布相關(guān)消息的微博，兩天時(shí)間內已收到700多位網(wǎng)友的回帖，反對者眾。

　　而孟祥遠在微博上發(fā)起的“火線(xiàn)投票”顯示，截至昨日20點(diǎn)，有1646人參與投票，其中1530人對上述規劃投了反對票，認為大學(xué)校園不可粗暴分割；投贊成票的僅38人，認為城市發(fā)展需要是第一位的，校園要讓路；還有77人認為，應該再議，兼顧大學(xué)和城建需要，尋找共贏(yíng)之道。

　　大馬路規劃進(jìn)了百年老校，也引發(fā)了同濟大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院副教授田寶江的高度關(guān)注。

　　“玄武大道如果設計時(shí)速為80公里，則屬于城市快速路，應該全封閉運行，其他道路與之不能直接平交；如果這兩條道路與之直接平交，設計上是有問(wèn)題的，而且從圖上看兩條道路交叉口距離很近，其對校園的切割和交通隱患很明顯。”田寶江在研究設計圖后表示，國外有些大學(xué)校園的確與城市融合，但畢竟國情不同，不宜盲目照搬。他認為，這樣的市政項目，涉及諸多利益群體，應該有公示和聽(tīng)證程序，不能主管部門(mén)一句話(huà)就付諸實(shí)施。

　　17日下午4點(diǎn)半，從武漢出差剛趕回南京的南京市規劃局局長(cháng)葉斌迅即召集規劃局相關(guān)人員，回應社會(huì )關(guān)切。面對30多家媒體及南林大師生代表孟祥遠，他坦言，壓力不小，“昨晚10點(diǎn)后聽(tīng)說(shuō)規劃公示后引出了問(wèn)題，我立刻上網(wǎng)搜索信息，當時(shí)新聞?dòng)?條、我們的官微轉發(fā)了160次、評論120多條……今天坐火車(chē)時(shí)也一直在查，信息進(jìn)一步發(fā)酵了?？芍^民情洶涌！有很多指責。”

　　“玄武大道、新莊立交南北向交通壓力大，我們調研，每小時(shí)有2萬(wàn)個(gè)標準車(chē)的斷面交通量，給城市道路預留新的毛細血管也是現實(shí)所需。毛細血管越發(fā)達，城市越不容易堵。”葉斌表示，由于滬寧城際鐵路、玄武大道等豎向設計的技術(shù)問(wèn)題包括南林校園和周邊用地的城市路網(wǎng)規劃設計有很大的挑戰性，所以此次規劃部門(mén)一共編制了7個(gè)相關(guān)方案，玄武大道兩側城市設計只是其中一個(gè)。“但這次規劃，還是暴露了我們工作的不足之處。綜合交通的設計深度，尤其是進(jìn)一步考慮更廣大周邊用地的交通組織是不夠的。”

　　記者了解到，南京市政府也與南林大多次會(huì )商，目前政府的態(tài)度很明確：南林大規劃預留的道路在社會(huì )意見(jiàn)未達成一致前并不實(shí)施。也就是說(shuō)，對于穿越大學(xué)校園、大單位現有院區的規劃道路，主要是規劃預留、建設控制，在條件成熟時(shí)才會(huì )實(shí)施。經(jīng)過(guò)論證也可采取一定的技術(shù)手段，保持校園功能的完整性，滿(mǎn)足道路的通達性要求。

　　“我們對公眾的意見(jiàn)很珍視，傾聽(tīng)社會(huì )意見(jiàn)，是城市規劃科學(xué)化、民主化重要的措施。”葉斌表示，會(huì )以專(zhuān)業(yè)的精神并結合大家的需求，更加細致、綜合、人性化地對南林大周邊路網(wǎng)進(jìn)行完善，采取多種方式解決好校園與周邊城市功能協(xié)調，爭取雙贏(yíng)之道。

　　記者也注意到，前段時(shí)間城市道路欲進(jìn)北大燕園，而遭至該校海內外師生的強烈反對。伴隨城市快速發(fā)展涌現出來(lái)的種種利益矛盾，讓政策規劃智慧面臨巨大考驗。而開(kāi)門(mén)辦規劃，真心誠意地聽(tīng)取民意，吸納民意，無(wú)疑是一個(gè)良好開(kāi)端。