業(yè)內人士稱(chēng)，如果容積率超過(guò)詳規的約束指標，可能就需要修改詳規，但詳規具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得隨意修改，確需修改也要經(jīng)過(guò)非常復雜的程序與省部級甚至更高層面的通過(guò)。

　　12月16日，豐華龍主任在電話(huà)中表示：“住建廳已對超建進(jìn)行了處罰，手續一兩天就能補下來(lái)了，詳規也已進(jìn)行了調整。”

　　但這一說(shuō)法沒(méi)有得到山西省住建廳的證實(shí)。該廳新聞中心郭宏偉向記者轉述了經(jīng)辦部門(mén)的回復，“稽查辦正在核查中，還沒(méi)有拿出核查意見(jiàn)。”

　　2012年6月至今已過(guò)去2年6個(gè)月，42棟別墅即將內裝，山西省住建廳稽查辦為何遲遲沒(méi)有拿出核查意見(jiàn)？記者在采訪(fǎng)中沒(méi)有得到相關(guān)方面的解釋和答案。

　　除了超建被查，2014年4月，環(huán)境保護部也對該酒店作出處罰：由于五臺山酒店項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準，于2011年9月擅自開(kāi)工建設，環(huán)保部按照《環(huán)境影響評價(jià)法》規定，責令五臺山酒店項目停止建設，在通過(guò)環(huán)評批復之前，不得擅自恢復建設。

　　此外，由于違法占地10267平方米(其中耕地3.38畝、非耕地11.02畝)用于建設員工宿舍，該酒店還被五臺縣作出“罰款11.85萬(wàn)元、責令退還占用土地、沒(méi)收地上建筑物”的處罰。

　　身披“黃馬褂”的重點(diǎn)項目

　　選址在世界遺產(chǎn)規劃區域的五臺山酒店，建設中為何會(huì )對政令與監管置若罔聞，而屢屢破“戒”？

　　有知情人將個(gè)中緣由歸咎于該項目的特殊性，稱(chēng)是屬于身披“黃馬褂”與享受“綠色通道”服務(wù)的重點(diǎn)工程。

　　據悉，由東輝集團投資6億元興建的該項目，是當年省、市兩級的重點(diǎn)工程，建設前后得到了山西省、忻州市領(lǐng)導的高度重視與鼎力支持，五臺縣政府還公開(kāi)表示成立酒店建設指揮部，積極為項目排憂(yōu)解難。

　　2010年5月14日，伴隨著(zhù)綿綿細雨，五臺山酒店在金崗庫舉行了隆重的項目奠基儀式，山西多位省、市、縣級領(lǐng)導出席。

　　上述知情人士透露，奠基當日恰逢農歷四月初一，按照傳統慣例，農歷初一是五臺山燒香禮佛、祈福求安的吉日。

　　在奠基儀式上，忻州市領(lǐng)導表示：作為忻州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“龍頭”的第一座五星級酒店，這個(gè)項目是五臺山風(fēng)景區吸納社會(huì )資金、加快與國際旅游接軌的一項亮點(diǎn)工程，也是東輝集團借助世界遺產(chǎn)平臺、推進(jìn)企業(yè)轉型發(fā)展的一個(gè)重要項目。該項目的實(shí)施必將有力地拉動(dòng)五臺山旅游服務(wù)基地的建設，促進(jìn)設施配套、功能完善和旅游服務(wù)上檔升級。

　　公開(kāi)資料顯示，總部位于山西省太原市的東輝集團是以原煤開(kāi)采、洗選煤、煉焦、化工為主業(yè)的大型民營(yíng)企業(yè)，是全國最大的搗固焦生產(chǎn)企業(yè)與山西省百強企業(yè)，旗下?lián)碛袃勺够瘡S(chǎng)與四座煤礦。

　　一位接近東輝集團的人士坦言，2009年正是煤焦產(chǎn)業(yè)的鼎盛期，東輝集團當時(shí)進(jìn)入酒店領(lǐng)域有兩個(gè)因素：一是為了響應山西省的轉型發(fā)展號召；二是五臺山申遺成功后，景區的接待條件與接待能力有待加強與改善，當地政府開(kāi)始四處招商引資，找到了東輝集團。

　　東輝集團當年這一投資受到了各界的熱捧與贊譽(yù)，成為山西“黑色變綠色”的成功轉型案例，也讓世界遺產(chǎn)、佛教圣地五臺山得以走出“接待條件與景區知名度不匹配”的尷尬境地。

　　但這個(gè)被各方寄予厚望的五星級酒店，從建設初期起就陷入泥淖，工期被一拖再拖，還多次受到監管部門(mén)的查處，原定于2012年國慶節開(kāi)業(yè)的計劃最終落空，新的開(kāi)業(yè)時(shí)間尚未確定。2014年初，五臺山酒店的管理公司也由希爾頓酒店管理公司更換為萬(wàn)豪集團。

　　2014年9月，中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區開(kāi)會(huì )的通知》，明確要求各級黨政機關(guān)一律不得到五臺山等21個(gè)風(fēng)景名勝區召開(kāi)會(huì )議。

　　上述接近東輝集團的人士透露，該通知下發(fā)后，東輝集團似乎萌生退意，有了擇機整體轉讓酒店的想法。