潘復生

　　加快推進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)制度改革

住渝全國政協(xié)委員、市科學(xué)技術(shù)研究院院長(cháng)潘復生

　　“環(huán)評制度對保證環(huán)境質(zhì)量至關(guān)重要。”潘復生認為,保護生態(tài)環(huán)境亟須用制度來(lái)硬性規定。在過(guò)去20多年中,全國建設項目環(huán)評通過(guò)率達99%,與同期水、空氣以及土壤環(huán)境問(wèn)題集中顯現形成強烈反差。但環(huán)評公信力及其發(fā)揮的作用與預期目標還是存在較大差距,現行的環(huán)評制度還存在一些問(wèn)題,比如環(huán)評程序沒(méi)有取得預想效果、設計上沒(méi)有將環(huán)評制度作為獨立程序、對違反環(huán)評義務(wù)的法律制裁較輕、管理部門(mén)重審批輕管理等問(wèn)題。

　　他建議可借鑒深圳市南山區“環(huán)評備案制”經(jīng)驗,將環(huán)評“審批制”改為“備案制”。對于一般性建設項目實(shí)行備案,主管部門(mén)著(zhù)重審批污染較重行業(yè)的項目、區域開(kāi)發(fā)項目,加強政府重大決策規劃的環(huán)境影響論證。對已備案的項目、已在市場(chǎng)監管部門(mén)登記但未向環(huán)保部門(mén)申報的項目以及審批到期的建設項目,加大執法監督力度。

　　潘復生說(shuō),另一方面要整合環(huán)評行政許可職能,比如取消相關(guān)部門(mén)的水土保持方案、地質(zhì)災害評估行政許可,將水土保持方案、地質(zhì)災害評估、生態(tài)影響等相關(guān)內容并入環(huán)境影響評價(jià)報告,建立由環(huán)保部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)會(huì )審制度。同時(shí)還應加大對環(huán)評違法行為的制裁力度、改革環(huán)評程序、建立和完善建設單位、環(huán)評機構的環(huán)評信用制度,并加強監督,共同為生態(tài)環(huán)境護航。