全國人大代表、中南控股集團有限公司董事長(cháng)陳錦石今天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)披露,根據財政部公布的2014年財政收支情況顯示:地方政府國有土地使用權出讓收入為4.26萬(wàn)億元,在去年樓市整體不景氣的情況下,地方政府賣(mài)地收入再創(chuàng )新高。這充分說(shuō)明土地財政收入已逐漸成為地方政府彌補財政缺口、發(fā)展經(jīng)濟的支柱性資金來(lái)源。

　　為此,陳錦石建議地方政府要控制推地節奏,嚴控土地指標,嚴控投資規模,嚴控城市規劃,堅持按照市場(chǎng)規則有計劃、理性推地,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　陳錦石代表分析認為,隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟快速增長(cháng)以及城市化步伐的加快,土地財政在現實(shí)經(jīng)濟運行中所暗藏的巨大社會(huì )和經(jīng)濟風(fēng)險不容小視。比如一些地方過(guò)度依賴(lài)土地出讓收入和土地抵押融資推進(jìn)城鎮建設,加劇了土地粗放利用,浪費大量耕地資源,威脅到國家糧食安全和生態(tài)安全。

　　同時(shí),大量出讓土地影響經(jīng)濟穩定。地方政府在沒(méi)有取得土地指標的情況下,大量過(guò)度出讓土地,雖然短期內增加了地方政府土地收入,促進(jìn)了經(jīng)濟快速增長(cháng),但卻透支了城市發(fā)展的未來(lái),影響地方經(jīng)濟中長(cháng)期健康發(fā)展。

　　陳錦石認為,在地方政府以實(shí)現地方經(jīng)濟增長(cháng)和政府城市土地收益最大化為驅動(dòng)力的城市土地供給,最終扭曲和異化為一種逆市場(chǎng)趨勢的短期機會(huì )主義行為,而這一行為的結果必然帶來(lái)城市土地的過(guò)度供給及利用效率的低下,使地方政府不顧市場(chǎng)供需關(guān)系興建大量工業(yè)園、商務(wù)區、新城新區、樓堂館所等政績(jì)項目,造成城市規劃和城市建設的不合理與浪費,加速了房地產(chǎn)市場(chǎng)病態(tài)發(fā)展和疲軟走跌,而且由于地方政府不愿意看到土地價(jià)格下降,對中央下達的政策也是避重就輕,最終導致土地價(jià)格居高不下。

　　陳錦石建議,調整我國現有城市土地收益的分配格局,進(jìn)一步矯正地方政府在城市土地供給中的身份地位,將城市土地供給置于長(cháng)期化的視野以及制度化的平臺上進(jìn)行。要弱化地方政府的經(jīng)營(yíng)者地位,同時(shí)要努力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和財源點(diǎn),逐步減少并擺脫地方政府對土地財政的高度依賴(lài)。