羅小龍:應把節能減排列為城市規劃“硬指標”
改革開(kāi)放以來(lái),隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速增長(cháng),同時(shí)出現了“能源使用效率低、環(huán)境污染嚴重”等問(wèn)題,表明“高消耗、高排放、低產(chǎn)出”的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式已經(jīng)不再適應我國現階段的發(fā)展要求。因此,黨的“十八大”提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設”及“建設美麗中國”的新要求,這也為城市區域發(fā)展標示了新方向。
城市作為人類(lèi)活動(dòng)最為密集和活躍的區域,也是能源使用最多,環(huán)境污染最嚴重的區域,因此,通過(guò)城市規劃對城市用地、基礎設施及城市活動(dòng)進(jìn)行合理布局和安排,實(shí)現節能減排就顯得尤為重要。結合我國當前城市發(fā)展的新趨勢,城市規劃可以從以下方面進(jìn)行探索,實(shí)現節能減排目標。
首先,促進(jìn)職住平衡,有效減少生活碳排放。伴隨著(zhù)我國大規模的城鎮化,在城市周邊出現很多新城和工業(yè)園區,這是當前我國城市化和城市發(fā)展的主要趨勢之一。這種郊區化也隨之產(chǎn)生了大量的通勤擺動(dòng)人口,產(chǎn)生了交通帶來(lái)的大量能源消耗和環(huán)境污染。城市規劃作為城市建設用地組織和布局的重要政策工具,需要強化和完善新城和工業(yè)園區等新空間的功能,例如在新城中適當增加產(chǎn)業(yè)用地,或者在工業(yè)園區中增加居住用地(例如職工和人才公寓),實(shí)現職住平衡,達到節能減排的目的。
其次,劃定城市增長(cháng)邊界,確保綠色開(kāi)敞空間。在當前快速城市化時(shí)期,城市急劇膨脹不僅造成土地資源的浪費,還帶來(lái)對周邊生態(tài)用地和開(kāi)敞空間的不斷侵占。城市空間的無(wú)序發(fā)展影響到城市功能組織的混亂,從而降低了能源使用效率和增加了碳排放量。結合目前正在探索的城市增長(cháng)邊界劃定工作,劃定大都市區發(fā)展空間、生態(tài)保護和開(kāi)敞空間等重要空間,以“生態(tài)優(yōu)先”的理念保護城市生態(tài)本底,實(shí)現城市空間的“精明增長(cháng)”,提高城市空間績(jì)效。
第三,倡導綠色建筑,追求低碳生活。綠色建筑是指充分利用自然環(huán)境,最大限度節約資源,保護環(huán)境和減少污染,與自然和諧共生的建筑。目前,綠色建筑成為節能減排的主力,是未來(lái)建筑發(fā)展的新方向,也是推動(dòng)我國走綠色低碳發(fā)展之路的重要途徑。因此,城市規劃應從宏觀(guān)長(cháng)遠著(zhù)手,通過(guò)進(jìn)行可持續的場(chǎng)地規劃,保護節約水資源、土地資源,高效利用可再生能源和材料等,以減少建筑運行耗能、建筑材料耗能和建筑間接耗能,推動(dòng)綠色建筑的普及,實(shí)現綠色規劃和低碳生活。
城市規劃作為城市建設和環(huán)境塑造的重要政策工具,可以通過(guò)合理布局城市和科學(xué)部署各項建設工程,實(shí)現節能減排,打造綠色、健康、宜居、可持續發(fā)展的城市。
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