李志英:俄勒岡州波特蘭生態(tài)城市建設與管理
在此之前,我們總覺(jué)得西方的土地私有化,城市發(fā)展應該處于一個(gè)比較自由、比較市場(chǎng)化的地位,實(shí)際上我們通過(guò)對俄勒岡這么一個(gè)很典型的政府控制力比較強的模式來(lái)看,大大出乎我們的意料,控制增長(cháng)的力度是非常強的。如果說(shuō)你的私有土地位于邊界之外,你要做商業(yè)開(kāi)發(fā)這是不可能的,必須要經(jīng)過(guò)議會(huì )的修改和通過(guò);如果說(shuō)你是農民,因為人口的增加,要增加一些建設活動(dòng),你可以單獨就你的用地之外的發(fā)展,向法院提起訴訟,法院通過(guò)審理可以允許你這樣的個(gè)案進(jìn)行增長(cháng),你才可以去實(shí)施。這種嚴格的管理是非常有效的,在我們看來(lái)比國內計劃經(jīng)濟的管理模式更為嚴格。嚴格執法和爭議仲裁,在我看來(lái)是一個(gè)配合得比較好的制度。
從城市的發(fā)展來(lái)看,中間淺黃色的部分是目前現有的城市區域,周邊的淡綠色部分是保留地,不允許往保留地里面進(jìn)行建設。
從城市化的角度看,在20世紀80年代,它已經(jīng)基本上完成了城市化的發(fā)展,周?chē)@些不同于周邊顏色的深色色塊是20世紀80年代以后,一直到2011年后來(lái)逐漸擴展的城市用地。由此可以看到城市擴展的控制非常有效,這跟洛杉磯和舊金山地區的無(wú)序擴張形成一個(gè)非常鮮明的對比,這是目前美國城市增長(cháng)嚴格控制的一種模式。
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