財政部與環(huán)保部于昨日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》提出了諸多促進(jìn)水污染防治PPP項目推行的“妙招”，例如，各級財政部門(mén)要對PPP項目予以適度政策傾斜，綜合采用財政獎勵、投資補助、政府付費的模式等等。

　　在保障機制方面，《意見(jiàn)》要求，地方各級財政部門(mén)要統籌運用水污染防治專(zhuān)項等相關(guān)資金，對PPP項目予以適度政策傾斜，并將水污染防治PPP項目有關(guān)財政資金納入中期財政規劃管理。同時(shí)，建議各級財政部門(mén)綜合采用財政獎勵、投資補助、融資費用補貼、政府付費等方式，支持水污染防治領(lǐng)域PPP項目實(shí)施落實(shí)，逐步從“補建設”向“補運營(yíng)”、“前補助”向“后獎勵”轉變。最后，《意見(jiàn)》鼓勵社會(huì )資本建立環(huán)境保護基金，重點(diǎn)支持水污染防治領(lǐng)域PPP項目。

　　中國社科院財貿所研究員張德勇表示，財政之所以對水污染防治PPP項目予以政策傾斜并對其采取各種補償手段，主要是因為該項目目前對于民營(yíng)資本設置的隱形門(mén)檻較高，例如，各機構對于“水十條”需要的投資成本測算都是以“萬(wàn)億元”為單位論計，這讓一些具備一定實(shí)力的民營(yíng)資本只能暫時(shí)保持觀(guān)望態(tài)度。因此，降低門(mén)檻，對項目予以財政傾斜可以更好地引入社會(huì )資本，從而避免了政府“一頭熱”的尷尬。

　　然而，PPP項目一直存在著(zhù)“叫好不叫座”的質(zhì)疑。有數據稱(chēng)，自2014年9月起，34個(gè)省市區地方政府推出總額約1.6萬(wàn)億元的PPP項目，但真正簽約的大約為2100億元，僅占總額的1/8。國家發(fā)改委投資司副司長(cháng)羅國三表示，在推行PPP模式過(guò)程中確實(shí)存在一些問(wèn)題，比如有的省份提出的PPP項目數量多，投資總量很大，還有不少項目不具備實(shí)施的條件。但他同樣認為，在一系列指導意見(jiàn)和細則發(fā)布之后，大力推行PPP模式的正面效果也在逐步顯現。