首先，要加快生產(chǎn)方式的綠色化，就是要通過(guò)生態(tài)文明建設，構建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　其次，要推進(jìn)生活方式的綠色化，加快形成勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

　　第三，要弘揚生態(tài)文明主流價(jià)值觀(guān)，把生態(tài)文明納入社會(huì )主義核心價(jià)值體系，形成人人、事事、處處、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì )新風(fēng)尚。

　　第四，要健全系統完整的制度體系，通過(guò)最嚴格的制度、最嚴密的法治，對各類(lèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)行規范和約束。

　　構建10個(gè)重大制度

　　記者：意見(jiàn)如何體現出通過(guò)最嚴格的制度、最嚴密的法治為生態(tài)文明建設提供保障？

　　徐紹史：意見(jiàn)按照源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的整體思路，提出了嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權和用途管制制度、健全生態(tài)保護補償機制、完善政績(jì)考核和責任追究制度等10個(gè)方面的重大制度。

　　一是紅線(xiàn)管控制度，從資源、環(huán)境、生態(tài)三個(gè)方面提出了紅線(xiàn)管控的要求，將各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內。一個(gè)是設定資源消耗的上限，合理設定資源消耗“天花板”；一個(gè)是嚴守環(huán)境質(zhì)量的底線(xiàn)，確保各類(lèi)環(huán)境要素質(zhì)量“只能更好、不能變壞”；再一個(gè)是劃定生態(tài)保護的紅線(xiàn)，遏制生態(tài)系統退化的趨勢。

　　二是產(chǎn)權和用途管制制度，在產(chǎn)權制度上，要求對自然生態(tài)空間進(jìn)行統一確權登記；在用途管制上，確定各類(lèi)國土空間開(kāi)發(fā)、利用、保護邊界，實(shí)現能源、水資源、礦產(chǎn)資源按質(zhì)量分級、梯級利用。

　　三是生態(tài)補償制度，要求加快建立讓生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的機制，具體有縱向和橫向補償兩個(gè)維度?？v向，就是要加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區的轉移支付力度，逐步提高其基本公共服務(wù)水平；橫向，就是引導生態(tài)受益地區與保護地區之間、流域上游與下游之間，通過(guò)多種方式實(shí)施補償，規范補償運行機制。通過(guò)完善生態(tài)補償制度，使生態(tài)保護者肯出力、愿意干、守得住“綠水青山”。

　　四是政績(jì)考核和責任追究制度，意見(jiàn)明確，各級黨委、政府對本地區生態(tài)文明建設負總責，實(shí)行差別化的考核機制，要大幅增加資源、環(huán)境、生態(tài)等指標的考核權重，發(fā)揮好“指揮棒”的作用。對于造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的領(lǐng)導干部，還要終身追責。

　　推進(jìn)落實(shí)“三步走”

　　記者：意見(jiàn)提出的各項目標任務(wù)將如何落實(shí)？

　　徐紹史：我們考慮，至少應該從三個(gè)方面推進(jìn)意見(jiàn)確定的目標任務(wù)的落實(shí)。

　　一是強化統籌協(xié)調。意見(jiàn)要求，各級黨委和政府對本地區生態(tài)文明建設負總責，各有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)調配合，共同形成推進(jìn)生態(tài)文明建設的強大工作合力。

　　二是開(kāi)展先行先試。注重頂層設計與地方實(shí)踐的結合，深入開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區建設，探索生態(tài)文明建設的有效模式，形成可復制、可推廣的制度成果。

　　三是細化實(shí)施方案。根據意見(jiàn)要求，各地要抓緊提出實(shí)施方案，相關(guān)部門(mén)要研究制定行業(yè)性和專(zhuān)題性規劃，國家發(fā)展改革委將按照中央要求抓緊制定意見(jiàn)分工方案，逐項分解目標任務(wù)，推動(dòng)每一項任務(wù)落實(shí)落地。