現有法律修改完善有兩方案

　　記者:《意見(jiàn)》明確提出健全法律法規。你也提到必須對現有法律進(jìn)行修改與完善。對此,你有何具體建議?

　　錢(qián)易:對于現有法律的修改與完善,有兩種操作方案:一種是干脆制定一部統一的《生態(tài)文明建設法》,把散見(jiàn)于各個(gè)法律中的與生態(tài)文明有關(guān)的規定集中起來(lái),并增加新的必要的內容。由此,既凸顯其重要性,也更加系統化,便于遵照執行。但是缺點(diǎn)就在于重新制定一部新法需要耗費的時(shí)間成本之大及各項程序之繁瑣等,使得這一方案操作起來(lái)并不簡(jiǎn)單易行。

　　另一種是對現有法律作出修改,將此前欠缺的生態(tài)文明理念引入并予以貫徹體現在各個(gè)條文中。比如,在有關(guān)經(jīng)濟建設的法律中,對于嚴重污染類(lèi)的工業(yè)要大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟,實(shí)現工業(yè)的綠色化；在有關(guān)農業(yè)的法律中,要加強對化肥、農藥等的使用控制。事實(shí)上,這也是《意見(jiàn)》提出的修改思路。根據《意見(jiàn)》,土地管理法、大氣污染防治法、水污染防治法、節約能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法、礦產(chǎn)資源法、森林法、草原法、野生動(dòng)物保護法等都要修訂。

　　需要特別指出的是,于今年1月1日實(shí)施的新環(huán)保法若能落到實(shí)處,對于我國的生態(tài)文明建設將作用巨大。

　　此外,法律修改也應關(guān)注目前在生態(tài)文明領(lǐng)域中均有管理職責的各機構的合作、統一與相互間的協(xié)調。

　　現有標準存在問(wèn)題亟待更新

　　記者:《意見(jiàn)》提出要完善標準體系。過(guò)去的標準體系存在哪些問(wèn)題?

　　錢(qián)易:我國標準體系的確有許多需要更新,“不夠嚴”與“太過(guò)嚴”的問(wèn)題在我國標準體系中幾乎并存。以水污染治理中的水環(huán)境及污水排放標準為例。一方面,標準不夠嚴。目前在此領(lǐng)域多使用通用的水質(zhì)指標,但是不能覆蓋種類(lèi)極多的有毒有害物質(zhì)。以此為準的結果是,許多毒性物質(zhì)沒(méi)有檢測標準,無(wú)法反映水中的全部毒性?，F在很多機構如中科院、清華大學(xué)、中國環(huán)科院等都在做化學(xué)物質(zhì)的綜合毒性研究,以此做指標來(lái)檢測綜合毒性,是一種可以保障環(huán)境安全的好辦法。希望將來(lái)能把此納入檢測指標體系中。

　　另一方面,也有標準過(guò)嚴的問(wèn)題。比如在處理城市廢水時(shí),被要求必須把其中的氮與磷去掉。這在增加污水處理廠(chǎng)諸多成本的同時(shí),也被證明是完全不必要的。目前世界各國的新潮流,以及生態(tài)文明的理念都告訴我們,污水雖然有害,但若處理得當,可以變廢為寶,充分利用,有機污染物是可以轉化為能源的,廢水中的氮與磷是肥料,可以用于灌溉農田和城市綠地,減少化肥用量。因此,在標準的制定上,不能不講污水的出路與回用方向。

　　我們應完善標準體系,修改相關(guān)標準,本著(zhù)生態(tài)文明的理念,有些需要更嚴一些,有些則需要放松并趨于合理。