近日，央視《新聞聯(lián)播》報道了惠州建設森林公園的成效。近3年來(lái)，惠州累計投入約53億元，建成縣、鎮級森林公園49個(gè)。森林進(jìn)城改變了城里百姓的生活環(huán)境，公園下鄉重塑了鄉村的生態(tài)系統。

　　《惠州市低碳生態(tài)規劃（2014-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)惠州碳規）提出，構建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，增強碳匯能力，爭取到2020年和2030年，森林覆蓋率分別達到62%、62.5%。

　　經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)保持了生態(tài)底色。記者調查發(fā)現，惠州力推植樹(shù)造林、節能減排、污染整治?；葜荻嗯e措發(fā)力環(huán)境監管和生態(tài)保護的背后，一方面是通過(guò)碳規嚴守生態(tài)底線(xiàn)，強化紅線(xiàn)意識；另一方面是強化規劃引領(lǐng)，通過(guò)碳規把綠色生態(tài)理念貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城市發(fā)展、土地利用等規劃的修訂編制中，形成綠色城鄉發(fā)展格局和綠色產(chǎn)業(yè)體系。

　　南方日報記者周歡謝慶裕

　　按兩級管制區施行分區管制

　　要守護綠水青山，首先要強化底線(xiàn)思維。

　　惠州碳規提出，劃定市域生態(tài)控制線(xiàn)，將惠州市自然山林、水體、濕地等重要自然生態(tài)空間劃入生態(tài)控制線(xiàn)，根據《廣東省城市生態(tài)控制線(xiàn)劃定工作指引》，結合惠州市實(shí)際，生態(tài)控制線(xiàn)劃定比例達到土地總面積的65%以上。生態(tài)控制線(xiàn)范圍的國土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)按一級管制區、二級管制區的要求，施行嚴格的分區管制。

　　為了保障落實(shí)，惠州碳規還要求出臺生態(tài)控制線(xiàn)管理辦法。以基本生態(tài)控制線(xiàn)管控為主要內容，采用地方政府規章的形式，出臺《惠州市生態(tài)控制線(xiàn)管理辦法（規定）》，確立生態(tài)控制線(xiàn)的法律地位，納入生態(tài)保護的整體制度框架。

　　劃定生態(tài)紅線(xiàn)，惠州相關(guān)方面已經(jīng)在行動(dòng)。例如，《廣東惠州環(huán)大亞灣新區低碳生態(tài)專(zhuān)項規劃（2014—2030年）》明確，環(huán)大亞灣新區劃定基本生態(tài)控制線(xiàn)的比例為59.33%，以保護生態(tài)系統，保障區域生態(tài)安全，防止城市建設無(wú)序蔓延。

　　同時(shí)，惠州市級層面的生態(tài)控制線(xiàn)也正在醞釀中，并自我“施壓”提高生態(tài)保護標準。根據前不久剛通過(guò)專(zhuān)家組論證的《惠州市生態(tài)控制線(xiàn)劃定工作方案》，惠州計劃將生態(tài)控制線(xiàn)的比例劃定在65%左右，比省住建廳2014年6月印發(fā)的《廣東省城市生態(tài)控制線(xiàn)規定工作指引》中要求的60%的標準更高。

　　在碳規的嚴格要求下，雖然目前生態(tài)控制線(xiàn)尚未完全劃定，但紅線(xiàn)的觀(guān)念已經(jīng)在項目準入過(guò)程中以負面清單的形式樹(shù)立起來(lái)。

　　惠州市發(fā)改局相關(guān)負責人指出，想在惠城區的江北等6個(gè)街道投資化學(xué)原料項目的企業(yè)要“吃閉門(mén)羹”了，因為被列入準入的負面清單的已停止新項目上馬。

　　數據顯示，2014年惠州全市成功清退34家重污染企業(yè)，淘汰比例超過(guò)10%；單位GDP能耗2011—2014年4年間累計下降14.99%，提升了生態(tài)質(zhì)量，保持了城市的生態(tài)底色。