試點(diǎn)推進(jìn)建議

　　面臨新型城鎮化試點(diǎn)推進(jìn)困難與問(wèn)題，業(yè)內專(zhuān)家及部分試點(diǎn)地區負責人也給出了建議。

　　一是成立新型城鎮化發(fā)展專(zhuān)項資金。財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)蘇明建議，我國的財政赤字和地方債務(wù)問(wèn)題處于安全范圍內，解決城鎮化發(fā)展資金問(wèn)題，一應允許地方發(fā)債，不僅是省本級發(fā)債，還可以允許市縣政府發(fā)債；二是地方要合理運用土地財政；三是中央可以考慮設立新型城鎮化發(fā)展的專(zhuān)項資金。“財政部下邊有個(gè)城市供排水管網(wǎng)工程專(zhuān)項資金，建議可以加點(diǎn)錢(qián)改成新型城鎮化發(fā)展專(zhuān)項資金。”

　　另有多個(gè)試點(diǎn)地區呼吁，在試點(diǎn)期內，上級部門(mén)應該加大資金支持力度，以降低公益性項目的資金缺口。對此，北京大岳咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理金永祥認為，公益性項目采取PPP模式，需要政府購買(mǎi)服務(wù)或者做可行性缺口補助，地方政府不能有甩包袱的想法。“地方財力有限，中央財力也有限，中央可能會(huì )出一部分資金，但中央出資部分主要是對社會(huì )資本進(jìn)行引導。”

　　二是盡快出臺試點(diǎn)配套政策。“建議國家有關(guān)部委盡快出臺試點(diǎn)配套政策，并督促省政府出臺相應的具體配套支持措施，以支持試點(diǎn)城市通過(guò)先行先試開(kāi)展好試點(diǎn)工作。”資興市試點(diǎn)工作負責人建議。

　　三是賦予試點(diǎn)地區解決問(wèn)題的權限。“隨著(zhù)戶(hù)籍制度改革的深入推進(jìn)，居民戶(hù)籍和身份發(fā)生變化后，原來(lái)附著(zhù)在戶(hù)籍上的一些待遇如何接續，相關(guān)執行標準和年限、工齡等如何折算等實(shí)際問(wèn)題，需要賦予試點(diǎn)地區制定解決問(wèn)題的政策權限。”河南省禹州市試點(diǎn)工作負責人建議。

　　“推進(jìn)農民工市民化，不應按照戶(hù)籍人口配置資源，而要按照常駐人口配置資源，國家部委層面的確要深化改革松開(kāi)大家的手腳。”人力資源和社會(huì )保障部農民工工作司副司長(cháng)沈水生表示。

　　四是構建資源和信心共享平臺。“建議國家有關(guān)部委牽頭建立試點(diǎn)地區的縱向和橫向信息交流機制，搭建資源共享平臺，加強試點(diǎn)城市與國家部委之間、試點(diǎn)城市之間的相互交流學(xué)習，以便及時(shí)了解國家政策動(dòng)態(tài)，共享試點(diǎn)地區成功經(jīng)驗。”資興市試點(diǎn)工作負責人建議。

　　五是明確省市有關(guān)職能部門(mén)的責任。“省市要根據中央11部委文件涉及的試點(diǎn)工作要求，明確分管領(lǐng)導和責任處室，指導試點(diǎn)實(shí)踐。”浙江省龍港鎮試點(diǎn)工作負責人建議。

　　“地方領(lǐng)導重視程度加大一些，解決問(wèn)題的能力就更強一些。”國家發(fā)改委發(fā)展規劃司城鎮化處處長(cháng)王群會(huì )認為，地方政府領(lǐng)導還是要加大協(xié)調力度。“掛這個(gè)試點(diǎn)牌子不容易，當時(shí)報來(lái)的時(shí)候是一百六七十個(gè)。應該認識到搞好試點(diǎn)地方有成績(jì)，搞不好也要承擔責任。”