歷經(jīng)30多年改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展，目前中國絕大多數城市已和全球經(jīng)濟發(fā)達城市的情況幾乎一樣：鱗次櫛比的鋼筋混凝土建筑，縱橫交錯的立體化交通設施，逐漸包圍了宅居于城市深處的主城區市民。而為了美化市容所建造的大草皮、大花壇、大噴泉等園林綠化景觀(guān)，卻又大多只能觀(guān)賞而不能進(jìn)入——人們需要透氣，人們渴望放松，人們到處尋找能夠舒展身心的地方。于是，自發(fā)興起的廣場(chǎng)舞，便在震耳炫目的聲光污染之中，傳遞出城市居民急需戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)所的強烈訴求。

　　怎么辦？面對中國新型城鎮化進(jìn)程中必須解決的這一問(wèn)題，廣東省珠海市香洲區通過(guò)創(chuàng )建新型社區體育公園，不僅為市民打開(kāi)了親近自然的便捷空間，更為提升城鎮化質(zhì)量探索了解決問(wèn)題的有效方案。

　　“一把手工程”對接民意

　　社區體育公園建設沒(méi)有現成經(jīng)驗，為了科學(xué)決策，真正滿(mǎn)足市民需求，2012年香洲區聯(lián)合珠海市相關(guān)職能部門(mén)，統籌區相關(guān)單位，組成了“珠海市香洲區社區體育公園建設領(lǐng)導小組”。區主要負責人擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，小組成員分片區深入市民當中，連續3個(gè)多月累計走訪(fǎng)上千名市民，在廣泛傾聽(tīng)民意的基礎上，制定了科學(xué)的實(shí)施方案。

　　規劃中的132個(gè)公園，從選址，到定位，再到設計，3大關(guān)鍵環(huán)節均以市民訴求的需要為導向，同時(shí)充分考慮周邊社區已經(jīng)形成的文化習俗和健身習慣，在傳統社區公園“廣場(chǎng) 綠地 健身器材”的單一模式基礎上，突出不同功能，配置不同設施，確定不同的動(dòng)靜分區，使市民的休閑健身夢(mèng)，在不同的項目中得到不同程度的實(shí)現。

　　社區體育公園作為香洲區“一把手工程”，連續4年均被列為區政府承諾辦好的“十大民生實(shí)事”之一。而具體實(shí)施則從基層開(kāi)始，鎮街首先完成選址論證和民意征求；職能部門(mén)聯(lián)手跟進(jìn)，從規劃設計，到資金調配，再到施工監理，形成完整的作業(yè)鏈條；區主要領(lǐng)導統籌督辦，區社區體育公園建設領(lǐng)導小組則根據建設實(shí)際，編制頒布了《珠海市香洲區社區體育公園標準化建設任務(wù)分解書(shū)》，并在區、鎮街、社區分設三級責任主體，嚴密組織施工，使所有重大環(huán)節都實(shí)現了“有人負責、有人把關(guān)、有人監督”的精細化保障，從而確保了規劃的高起點(diǎn)、建設的高標準、管理的高質(zhì)量。

　　為了確保社區體育公園長(cháng)期惠民，徹底杜絕“建時(shí)一窩蜂，建后沒(méi)人管”的弊端，香洲區以政府規范性文件的形式，頒布了《珠海市香洲區社區體育公園建設與管理辦法》，確立了區、鎮街、社區三級監管網(wǎng)絡(luò )，明確了各級管理主體的職責范圍與責任邊界，使公園的維護管理，在以政府為主體的機制下，有了常態(tài)化的制度保證。而對于緊鄰居住小區、與居民關(guān)系特別密切的小型公園，則在社區居委會(huì )的主導下，探索居民“自我管理場(chǎng)地、自我開(kāi)展活動(dòng)、自我維持秩序”的自治管理模式，從而在新型城鎮化進(jìn)程中積累了基層社會(huì )管理體制改革的新鮮經(jīng)驗。

　　開(kāi)展豐富多彩文化體育活動(dòng)

　　在香洲區社區體育公園的建設過(guò)程中，珠海市、香洲區、區屬各鎮街、各社區——各級政府和各類(lèi)社會(huì )組織，紛紛以社區體育公園為依托，有序引導群眾開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)：“社區公園杯”、“區長(cháng)杯”等每年500多場(chǎng)球類(lèi)、舞蹈、武術(shù)賽事，培育了70多個(gè)群眾文體組織、122個(gè)健身輔導站、1200多名社會(huì )體育指導員；逢年過(guò)節的“元宵燈會(huì )”、“中秋燈謎”“醒獅比武”等群眾娛樂(lè )活動(dòng)，以及“跨年音樂(lè )會(huì )”、“激情廣場(chǎng)大家唱”等文藝匯演，為主城區23支合唱團隊提供了更為廣闊的活動(dòng)舞臺。

　　由于群眾參與度高，珠海市、香洲區兩級政府和市、區相關(guān)職能機構，在社區體育公園分別設置了“社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)示范點(diǎn)”、“市民文明公約”等宣傳欄；舉辦了“明德講堂”、“道德模范進(jìn)社區”等宣講會(huì )；開(kāi)展了“創(chuàng )建全國文明城市”、“深化基層社會(huì )管理體制改革”、“培植德育鄰里、互助鄰里、自治鄰里精神”等不同主題的對話(huà)活動(dòng)，讓市民了解政府施政情況，為市民搭建參政議政平臺，累計吸引了主城區30多萬(wàn)人次深度參與，在市民與政府之間搭建了一條彼此信任的紐帶。

　　打造社區公園建設香洲標準

　　香洲區通過(guò)社區體育公園的建設，在全國率先確立了社區體育公園的定義。通過(guò)3年來(lái)的建設，香洲區社區體育公園因地制宜，科學(xué)規劃，已經(jīng)初步形成了以大鏡山社區公園為代表的群眾體育特色、以海濱社區公園為代表的濱海浪漫特色、以梅華城市花園為代表的生態(tài)林蔬特色、以昌平社區公園為代表的商業(yè)鬧市特色、以北山社區公園為代表的歷史時(shí)空特色、以濂泉社區公園為代表的城鄉接合特色6大特色，增加了城市亮點(diǎn)，極大提升了城鎮化質(zhì)量。已經(jīng)建成的58個(gè)香洲區社區體育公園，總計拆除了9萬(wàn)平方米的違規搭建、清除了550噸的垃圾。如今，58個(gè)公園，個(gè)個(gè)綠意蔥蘢，處處鮮花盛開(kāi)，在平均25%的綠地面積中，精心配置了69種錯季開(kāi)放的鮮艷花卉、110多種四季常綠的高桿喬木，開(kāi)辟了8000平方米可供市民認種的田園菜地，以“花在眼前，綠在身邊，耕耘就在家門(mén)口”的開(kāi)放型、參與式環(huán)境，將市民以前掩鼻而過(guò)的市容黑點(diǎn)，變成了現在爭相進(jìn)入的環(huán)境亮點(diǎn)。

　　星羅棋布的香洲區社區體育公園，在綠樹(shù)與鮮花的掩映下，根據不同的地塊條件和周邊居民的健身習慣，在58個(gè)社區體育公園中設置了適合不同人群的1個(gè)11人足球場(chǎng)，3個(gè)7人足球場(chǎng)，15個(gè)5人足球場(chǎng)，39個(gè)籃球場(chǎng)，47個(gè)羽毛球場(chǎng)，139個(gè)乒乓球場(chǎng)，3個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)，5個(gè)門(mén)球場(chǎng)，27個(gè)兒童樂(lè )園，12個(gè)排球場(chǎng)，37組健身器材，以及涼亭、書(shū)吧、咖啡屋、便利店、淋浴房、衛生間等，讓以前無(wú)處運動(dòng)與休閑的市民，在500米距離之內，步行15分鐘左右，就能走進(jìn)安全、舒適的綠色開(kāi)放空間，并能從事自己喜愛(ài)的健身娛樂(lè )活動(dòng)，彰顯了城市的民生情懷。

　　香洲區社區體育公園的主要受益群體是主城區的常住居民，同時(shí)也惠及外來(lái)游客。據不完全統計，自2012年首批公園建成以來(lái)，已累計接待了200多萬(wàn)名市民與游客。不少市民與游客都在個(gè)人博客、微博、微信中發(fā)布游園照片、撰寫(xiě)游園體會(huì )、介紹不同特色的公園的功能特點(diǎn)，使香洲區社區體育公園成為網(wǎng)上關(guān)注與議論的熱點(diǎn)。