“蘭州機動(dòng)車(chē)已達60多萬(wàn)輛，每月還以數百輛的速度增加，現每百輛機動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位僅13個(gè)，而且大量占用地面空間、道路兩側和人行道，地面交通擁堵已成為蘭州最大的‘城市病’。在市政協(xié)十三屆常委會(huì )第十四次會(huì )議期間，市政協(xié)副主席陳靜與部分政協(xié)委員組成的課題組向大會(huì )提交《關(guān)于加快蘭州城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的建議案》，紛紛建議開(kāi)發(fā)地下交通空間，建立“地下蘭州”，助力城市生態(tài)環(huán)境建設。

　　現狀交通擁堵成為“城市病”

　　據調查，蘭州機動(dòng)車(chē)已達60多萬(wàn)輛，每月還以數百輛的速度增加，現每百輛機動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位僅13個(gè)，而且大量占用地面空間、道路兩側和人行道，地面交通擁堵已成為蘭州最大的“城市病”。與此同時(shí)，空間狹窄，用地不足，城市人口快速增長(cháng)、經(jīng)濟社會(huì )快速擴張與空間規模限制一直是蘭州城市發(fā)展的突出矛盾，不論老城區還是新開(kāi)發(fā)區域，土地開(kāi)發(fā)近于飽和，市區地面高層建筑密度大，道路結構不盡合理，地下管網(wǎng)錯綜復雜，綠化面積逐年減少，環(huán)境質(zhì)量下降，抗災自救能力日益匱乏，在很大程度上制約著(zhù)蘭州的進(jìn)一步發(fā)展。

　　長(cháng)久以來(lái)，我市城市地下空間開(kāi)發(fā)利用處于自發(fā)、零散狀態(tài)，以商業(yè)、停車(chē)場(chǎng)開(kāi)發(fā)為主，功能單一，與地上建筑功能不互補，各個(gè)地下空間獨立運行，缺乏相互連通和銜接。在已開(kāi)發(fā)的地下空間中，有的閑置，有的改變了原來(lái)的性質(zhì)和功能。一些地下商業(yè)、餐飲、娛樂(lè )業(yè)管理混亂，存在火災等大量安全隱患，甚至藏污納垢。

　　優(yōu)勢建立地下交通實(shí)現快捷通達

　　據專(zhuān)家分析，每利用100萬(wàn)平方米的地下空間，相當于增加5000畝土地。建議案中提到，據蘭州四版城市規劃，到2020年，城市建設用地面積將達到250平方公里。如果地下空間開(kāi)發(fā)建設規模達到規劃總規模的40%，就能開(kāi)發(fā)100平方公里地下空間，將有效緩解用地矛盾。

　　同時(shí)，建立城市地下交通網(wǎng)，將具有便捷、快速、全天候通行、不破壞景觀(guān)和建筑、不影響地面視線(xiàn)、不產(chǎn)生地面噪聲、不影響地面行人和車(chē)輛、降低尾氣污染、減少能源消耗等優(yōu)勢。屆時(shí)，如果形成地下、地上、空中相結合的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò )，將極大改善交通擁堵現象，實(shí)現城市交通快捷通達。

　　地下空間開(kāi)發(fā)利用還將有利于大型市政基礎設施的集約化、環(huán)?；?、節能化、安全化發(fā)展。例如將供水管、排污管、供熱管、電纜和通信線(xiàn)路等置于“市政管線(xiàn)公用共同溝”，可縮短管線(xiàn)30％。同時(shí)，能提高管線(xiàn)的安全性及維護管理的便捷性，減少和消除“拉鏈式馬路”對環(huán)境和交通的影響，實(shí)現城市道路可持續發(fā)展。

　　建議案中還提到，利用地下空間開(kāi)發(fā)建設地下商場(chǎng)、地下商業(yè)街、地下停車(chē)場(chǎng)、地下污水處理和垃圾收集設施以及各種文化、體育、娛樂(lè )、休閑設施，能夠大量增加商業(yè)服務(wù)業(yè)空間，較大程度提升市民生活的便捷性、舒適度和清潔度。同時(shí)能夠改善城市地面環(huán)境，保證地面有更多綠地、可以建更多廣場(chǎng)，改善生態(tài)環(huán)境。此外，蘭州人口密集，開(kāi)發(fā)利用平戰結合、平災結合的地下空間，對增強城市總體防護能力有重要作用。

　　規劃“一軸、三心、多片”發(fā)展規劃

　　建議案從蘭州實(shí)際出發(fā)，提出具體的實(shí)施規劃。近期地下空間綜合開(kāi)發(fā)用應按以下思路進(jìn)行：即呈“一軸、三心、多片”形態(tài)。同時(shí)，充分利用地下空間的開(kāi)發(fā)利用，建設地下管廊，在全面普查地下管線(xiàn)的基礎上，按照先易后難、逐步實(shí)施的原則，把已有的和新建的電力、通信、供排水、供氣等管線(xiàn)有序地組合在地下管廊中，并建議將全市城區的垃圾轉運設施逐步轉入地下。

　　建議案還提出，利用地下空間大規模建設地鐵、停車(chē)場(chǎng)、人行道和地下?lián)Q乘系統，是解決目前我市地面交通擁堵的主要出路。利用城區道路網(wǎng)，建設各次干道及支路的地下停車(chē)庫，再利用主干道地下快速通道串聯(lián)起來(lái)，形成“豐”字型地下交通停車(chē)網(wǎng)。還可利用城市公園、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等建設地下停車(chē)庫等，逐步將市區內主要停車(chē)場(chǎng)大部轉入地下，并率先謀劃建立一批地下綜合體，如張掖路及西關(guān)地下綜合體、西客站地下綜合體、東方紅廣場(chǎng)地下綜合體、火車(chē)站地下綜合體等，利用這四大地下綜合體帶動(dòng)中心城區改造升級和環(huán)境提升。

　　在項目建設的同時(shí)，需構建地下空間開(kāi)發(fā)利用政策法規體系和運行機制，理順和健全管理體制，實(shí)行科學(xué)管理，搭建信息和技術(shù)平臺，構建一個(gè)“統一、通用、標準、智能、共享“的地下空間信息管理體系，其中包括具有儲存、管理、分析、統計、查詢(xún)、輸出、更新等多種功能的智能化、網(wǎng)絡(luò )化、人性化等。