作為國家級新區和21世紀第二個(gè)十年開(kāi)建的城市新區，南京江北新區將以怎樣的新面貌示人？牽頭江北新區總規的南京城市規劃設計院副總規劃師李輝5日介紹，江北總結既往新區開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗教訓，借鑒國際規劃界的新潮研究成果，集約、低碳、人性化的理念和導則，貫穿于50多部新區規劃中，將使江北呈現新的氣度、尺度和“溫度”。

　　大氣度：枕山擁江承東啟西

　　南京城市特色是“山水城林”，但江北新區特色是三個(gè)字：“江、山、城”。李輝說(shuō)，江北南瀕萬(wàn)里長(cháng)江，中間老山橫亙，北有滁河過(guò)境，所以江北的城市格局是（主中心區）枕山擁江，（雄州板塊）濱河（滁河）畔湖（龍池），建設江、山、城一體的城市新區。

　　為保護并利用這片“山河水”，規劃把老山作為城市開(kāi)發(fā)邊界，建設不能越過(guò)沿山大道一步，南北向的主干道，盡可能垂直于老山、長(cháng)江，打開(kāi)江山之間的視覺(jué)走廊。沿江東西向快速路則從地下以立交通過(guò)，把城市“拉”向江邊，便于市民親水臨江。“未來(lái)的江北新區，是以老山為背景，以長(cháng)江為前庭，家家皆枕山、戶(hù)戶(hù)盡面江，景觀(guān)特色彰顯無(wú)遺。”

　　當然，建設江北新區不只是為了城市“好看”，還要“好用、管用”。作為蘇南現代化示范區中唯一的“江北板塊”，江北處于長(cháng)三角、寧鎮揚、皖江城市帶的交匯融合地帶，很重要的功能是“承東啟西”、策應南北。“心理的慣性、經(jīng)濟的聯(lián)系都顯示，上海輻射過(guò)來(lái)，過(guò)了常州、泰州顯著(zhù)偏弱；而外地人來(lái)寧，總感覺(jué)過(guò)了長(cháng)江大橋才真正到了南京，”南工大教授蔣玲認為，這說(shuō)明南京都市圈的樞紐功能有待強化，很重要的抓手就是建設江北新區，通過(guò)優(yōu)質(zhì)教育、醫療、文化、國際社區等現代城市功能和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既服務(wù)江北300萬(wàn)居民，又輻射蘇北、皖北等地區。

　　新尺度：大疏大密田園新區

　　江北從長(cháng)江至老山的垂直距離約為5公里，從三橋到六合的橫向距離綿延50多公里，不管是為了集聚城市功能，還是保護生態(tài)本底，都不允許蔓延式擴張。因此規劃確立邊界限定和生態(tài)優(yōu)先的開(kāi)發(fā)方針，總面積2450平方公里，城鎮規劃建設面積只有350平方公里。“75%以上區域限制和禁止開(kāi)發(fā)，這在所有國家級新區內是絕無(wú)僅有的”，李輝說(shuō)，不僅各類(lèi)風(fēng)景區、森林、江灘濕地，占比27%的基本農田也要嚴格保護，“這是一個(gè)生態(tài)新區，也是一座田園城鎮。”

　　在有限的建設空間開(kāi)發(fā)國家新區，賦予現代城市功能，就要求合理布局、集約開(kāi)發(fā)。“我們確立大疏大密的開(kāi)發(fā)思路，”市規劃院總工程師茂吉介紹，“大疏”不只是生態(tài)資源的保護，還體現在城市公共綠地、園林景觀(guān)的建設；“大密”指通過(guò)建設高強度開(kāi)發(fā)，并和公園景觀(guān)有機組合，做到共享綠色空間，達到宜居目的。

　　因此，“一主兩輔”城市布局中，尤其是緯三路對岸的城市主中心區，建設既是高強度高密度的，又是功能混合、環(huán)境宜人的。城市被分成密如蛛網(wǎng)的區塊，小到只有120×120米，只為河西的一半左右，小區（大院）小了，路網(wǎng)密了，不只提高了地塊開(kāi)發(fā)價(jià)值，還便于交通組織。南京市規劃局局長(cháng)葉斌介紹，江北以地鐵、中運量公交為骨干，社區巴士可以穿街過(guò)巷，市民坐公交不像主城這么擁擠，而是“體體面面出行”，城市公共交通分擔率（全口徑）將達40%以上。

　　有“溫度”：海綿城市慢行專(zhuān)享

　　江北制定總規時(shí)曾征求國際區域城市協(xié)會(huì )專(zhuān)家意見(jiàn)，后者給出的建議是：環(huán)境是第一吸引力，包括自然環(huán)境、生活環(huán)境，環(huán)境好了才能吸引人、留住人。為營(yíng)造宜居環(huán)境，一大批前衛、溫馨、人性化的設計在江北先行先試，目的是建設“有溫度的城市”。

　　汽車(chē)社會(huì )中，“快車(chē)道擠占慢車(chē)道、行人擠得邊邊靠”很常見(jiàn)，也很無(wú)奈，因為路權劃分先天局限，步行和騎車(chē)多有不便?？稍诮?，慢行系統專(zhuān)享路權，設計利用地形高差、綠地系統、濱水空間，形成分離、連貫的人行道、慢車(chē)道。市民出門(mén)5分鐘，就有一處公共開(kāi)放空間，如公園綠地、社區中心、健身場(chǎng)所等。

　　江北的空氣將更潔凈，建筑將更宜人。根據規劃，江北的單位GDP能耗要降到0.65噸標準煤/萬(wàn)元，建筑節能參照瑞典的標準，到2030年，綠色建筑比例達100%。

　　更讓人期待的是“海綿城市”的建設。剛過(guò)去的大暴雨，使蘇南不少城市受淹，很重要的原因是防汛一味依賴(lài)強排，城市蓄水能力差。江北是個(gè)沖積平原，屬于典型的圩區，從老山流下的河汊很多，水面率達8%，可從頭開(kāi)始“海綿化改造”。江北規劃中不但保護這些河塘濕地，貫通水系，還要求建設中有意識地利用低洼地、小河溝建設水景公園，既是公園，又可蓄水。城市的廣場(chǎng)、道路也盡量采用透水材料，地面透水率要達到50%。依賴(lài)這套“海綿系統”，江北參照“暴雨公式”，針對不同雨情透水、蓄水、排水，天晴后水汽蒸發(fā)，調節城市氣候，緩解“熱島效應”。