伴隨著(zhù)新型城鎮化和“互聯(lián)網(wǎng)+”雙引擎驅動(dòng)而來(lái)的，是全國范圍內的智慧城市建設熱潮。數據顯示，目前我國已經(jīng)有超過(guò)500個(gè)城市在進(jìn)行智慧城市試點(diǎn)，計劃投資規模超過(guò)萬(wàn)億元?！?015年政府工作報告》明確提出，要提升城鎮規劃建設水平，發(fā)展智慧城市?？梢灶A見(jiàn)，智慧城市在我國必將迎來(lái)日益廣闊的發(fā)展前景。

　　實(shí)際上，從引入智慧城市的理念，到今天遍布全國各地的試點(diǎn)城市，前后不過(guò)五年時(shí)間。五年來(lái)，我國各地的智慧城市建設在探索中成長(cháng)，逐步從理念走向實(shí)踐、從無(wú)序變?yōu)橛行?、從注重形式到追求?shí)效、從封閉單一走向合作共贏(yíng)。在賽迪智庫張洪國看來(lái)，我國智慧城市建設日益呈現出以下五個(gè)方面的特點(diǎn)和趨勢：

　　一是提供整體性的解決方案。早期的智慧城市建設普遍存在設計分散、各自運營(yíng)的特點(diǎn)，比如公安部門(mén)負責建設智能監控系統，行政服務(wù)中心牽頭優(yōu)化網(wǎng)上行政審批系統，衛生部門(mén)負責智慧醫療等等，系統與系統之間由于標準、技術(shù)、體制機制等一系列問(wèn)題，很難成為協(xié)同高效的整體，這就讓智慧城市的整體性和系統性大打折扣，從而降低了運營(yíng)效率。一些新試點(diǎn)的智慧城市在建設時(shí)開(kāi)始注意規避這類(lèi)問(wèn)題，從頂層架構設計、數據共享與服務(wù)平臺建設，到咨詢(xún)規劃、運營(yíng)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節交由專(zhuān)業(yè)化機構提供一攬子解決方案，統一進(jìn)行建設、布局和維護。比如銀川智慧城市建設走到了全國前列，就是采用了中興公司提供的整體解決方案，從頂層設計入手，結合銀川的區域優(yōu)勢，全面規劃了10大系統13個(gè)模塊，不像其他項目只做交通或政務(wù)等一個(gè)或兩個(gè)模塊，從而實(shí)現了城市整體而不僅僅是單個(gè)部門(mén)的數據共享，大幅度提高了智慧城市的運營(yíng)效率。

　　二是采用多元化的運營(yíng)模式。智慧城市的建設和運營(yíng)主體究竟應該是誰(shuí)？在這個(gè)問(wèn)題的認識上很多試點(diǎn)城市走過(guò)一段彎路。建設初期，由于盲目跟風(fēng)，很多城市沒(méi)有經(jīng)過(guò)認真論證，全部由政府主導、地方財政出錢(qián)，這就造成一些公共信息服務(wù)平臺、智慧交通等投入資金量比較大的領(lǐng)域，由于地方財政資金難以持續地承擔項目建設和后續運維費用而中途擱置或者不能正常發(fā)揮功效。實(shí)踐證明，在資金、技術(shù)、人才、服務(wù)、基礎設施等諸多要素都受到制約的前提下，要想確保智慧城市的建設運營(yíng)具有可持續性，就必須摒棄政府部門(mén)大包大攬的傳統觀(guān)念，引進(jìn)更多的社會(huì )力量一起參與、共同推進(jìn)，采用聯(lián)合建設運營(yíng)的多元化發(fā)展模式。觀(guān)念的轉變帶來(lái)的是模式創(chuàng )新，其中比較典型的是PPP商業(yè)運營(yíng)模式，由政府購買(mǎi)服務(wù)，鼓勵社會(huì )資本投入，委托專(zhuān)業(yè)公司運營(yíng)，可以有效地解決建設和運營(yíng)維護中的一系列難題。

　　三是建設開(kāi)放式的信息平臺。隨著(zhù)大數據時(shí)代的到來(lái)，信息和數據在智慧城市的建設和運營(yíng)中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。智慧城市在運營(yíng)過(guò)程中，數據量會(huì )呈現爆發(fā)式增長(cháng)，比如城市交通數據、環(huán)境監測數據、行業(yè)數據、人口數據等等，這些數據的應用和分析水平，直接決定了智慧城市的運營(yíng)效率。但是，目前我們很多城市的數據都是相對孤立和封閉，往往不向外界開(kāi)放，這一現象也被稱(chēng)之為“信息孤島”。造成這一現象的原因，一方面是出于信息安全的考慮，另一方面也是城市本身管理體制的問(wèn)題。大數據是智慧城市運營(yíng)的基礎，沒(méi)有開(kāi)放共享的數據支撐就談不上真正的智慧城市。目前，美歐等發(fā)到國家和地區都制定了相應的數據開(kāi)放計劃，不斷擴大信息共享的深度和廣度。對我國的智慧城市建設來(lái)講，運用開(kāi)放式的信息服務(wù)平臺，實(shí)現數據共享是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢。

　　四是注重實(shí)用性的建設理念。不管智慧城市的建設和運營(yíng)涉及多少領(lǐng)域和部門(mén)、由誰(shuí)來(lái)參與完成，它最終的目標還是要方便城市管理，為老百姓提供更為便捷的生活。因此，新一輪智慧城市建設越來(lái)越注重以民生為導向，重點(diǎn)關(guān)注老百姓急需的智慧民生領(lǐng)域，比如智慧醫療、智慧社保、智慧交通、智慧防災、智慧社區、智慧校園等。2014年8月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合七部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》中明確提出“以人為本，務(wù)實(shí)推進(jìn)”的基本原則，強調智慧城市建設要突出為民、便民、惠民。實(shí)用性的要求決定了在智慧城市的建設過(guò)程中，必須要因地制宜、量體裁衣，充分考慮城市的實(shí)際需求，發(fā)揮城市的優(yōu)勢資源和個(gè)性特點(diǎn)，避免由于照搬照抄而造成不必要的損失。

　　五是推進(jìn)融合化的發(fā)展路徑。智慧城市還有一個(gè)非常重要的作用就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，一方面建設智慧城市可以有效帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的快速發(fā)展，另一方面“智慧園區”、“智慧企業(yè)”的建設可以有效改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升企業(yè)運行效率。當前，越來(lái)越多的智慧城市建設商和運營(yíng)商開(kāi)始意識到這個(gè)問(wèn)題，并將其作為頂層設計的重要組成部分。中興公司提出的“智慧城市2.0”，就強調與城市整體的產(chǎn)業(yè)規劃結合起來(lái)，比如推進(jìn)國家重大戰略政策落地，建設跨境電商、電子口岸的園區，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，以大數據運營(yíng)的思路來(lái)落實(shí)信息惠民、拉動(dòng)信息消費等等。未來(lái)的智慧城市建設一定是走一條與城市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，以智慧城市建設帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)智慧城市建設向更高層次邁進(jìn)。